13. 阅读材料,完成下列要求。
近年来,我国钢铁、煤炭、水泥、建材、电解铝、玻璃、造船等行业的产能利用率只有70%左右(按照国际标准,产能利用率小于45%为严重过剩),较2010年下降15个百分点,比全球平均水平低约3个百分点,处于严重产能过剩状态。
中央经济工作会议把“去产能”列为2018年供给侧结构性改革任务之首。2018年春节前后,国务院发布多个文件,针对化解过剩产能,强调要坚持市场倒逼、企业主体,地方组织、中央支持,依法处置,运用经济、法律、质量、环保、安全等手段,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能,并将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。同时指出,在“去产能”过程中要做好被分流职工的安置工作,确保改革顺利推进。
结合材料,运用发展社会主义市场经济的相关知识,分析政府“去产能”的必要性及其经济意义。