28. 阅读材料,完成下列要求。
材料一 第一次世界大战的爆发,使人们认识到尽快建立一个具有政治约束力的普遍性的国际组织的重要性。1918年1月8日,美国总统威尔逊在“十四点原则”中就明确提出:“为了大小国家都能相互保证政治独立和领土完整,必须成立一个具有特定盟约的普遍性的国际联盟。”1920年1月10日,国际联盟正式成立,德国和苏联先后于1926年和1934年加入,但美国却始终没有正式加入国联。国际联盟具有两大宗旨:一是关心和处理国际范围内的卫生、经济、社会等方面的问题;二是维护世界和平。但在这方面,国联表现得软弱无力,没有起到应有作用。
----摘编自王斯德《大学世界史》
材料二 1945年10月24日成立的联合国,作为主权国家组成的国际组织,体现了第二次世界大战后的国际政治秩序,其宗旨是维护国际和平与安全,加强国际合作,促进全球经济社会发展,联合国吸取了国联的教训。
-----摘编自《中外历史纲要》(下)
(1)根据材料一并结合所学知识,分析促成国联成立的主要因素,指出国联在维护世界和平方面软弱无力的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识,简述联合国在维护和平、制裁侵略方面是如何吸取国联教训的。