材料一 朱邑,字仲卿,庐江郡舒县人,西汉循吏。初为桐乡啬夫,为政廉平不苛,迁庐江太守卒史。举贤良方正,授大司农丞,迁北海太守,治行第一、迁大司农,掌管全国租税、钱谷、盐铁和财政。廉平不苛,以爱利为行,未尝笞辱人,存问者老孤寡,遇之有恩,所部吏民爱敬焉。“为人淳厚,笃于故旧,然性公正,不可交以私。天子器之,朝廷敬焉。”“身为列卿,居处俭节”。
——《汉书·卷八十九·循吏传》
注:循吏,奉职守法的官员。
材料二 西汉和东汉记载入史书的循吏共计18人,有明确记载的选拔方式有孝廉、茂才、贤良、明经、辟除、征召、任子、纳赀(资)这八类,涉及次数较多的有辟除、孝廉、辟除、征召。黄霸是循吏中仕途轨迹记载最详细,也是次数最多的,黄霸涉及到的选拔方式为2次纳费、2次察廉、2次举贤良、3次征召。除王成记载不详外,其他循吏最少也会经历1次选拔,平均每人2.7次,差不多就是每个循吏在仕途生涯会经历3次不同方式的选拔。
——摘编自徐鹏鹏《文官制度与汉代政治治理研究——以汉代循吏群体为视角》
(1)根据材料一、指出朱邑被列入《循吏传》的原因。(2)根据材料二、概括汉代选官制度的特点并加以评述。
A.表明儒学正统地位逐步确立 | B.说明朝廷推行因俗而治政策 |
C.反映了岭南本土士大夫崛起 | D.体现了地方治理儒家化趋势 |
时间 | 敕文 |
开元二十一年(733年) | 置采访处置使,“命诸道采访使考课官人善绩”“以六条检察非法” |
开元二十二年(734年) | 令采访使处置,“牧宰无政,不能纲理”“其余常务不可横干。其便宜令中书门下即简择奏闻。朕将亲览” |
天宝九载(750年) | “自今已后,采访使但察访善恶,举其大纲。自余郡务所有奏请,并委郡守,不须干及” |
A.监察机构丧失独立性 | B.监察官的职权受到限制 |
C.中央对藩镇势力妥协 | D.司法权统一收归于中央 |
A.加强统治的稳定性 | B.促进全国尚学风气的形成 |
C.完善人才选拔制度 | D.打破世家大族的政治垄断 |
A.增加赋税收入 | B.强化中央集权 | C.安定社会秩序 | D.鼓励民间贸易 |
A.县丞 | B.郡尉 | C.监御史 | D.游徼 |
A.中枢机构遭到士族垄断 | B.选官缺乏选贤任能精神 |
C.社会阶层流动日益停滞 | D.专制集权程度有所强化 |
时间 | 主要内容 |
1381年 | 令“颁‘五经’‘四书’于北方学校” |
1387年 | 命吏部迁南方学官之有学行者教之,增广生员,不拘额数,复其家 |
1391年 | 命礼部颁书籍于北方学校 |
A.提高了北方士人的文化水平 | B.缩小了区域经济的水平差异 |
C.实现了南北教育的均衡发展 | D.缓解了统治集团的内部矛盾 |
材料一 早在1570年,欧洲就有些学者知道中国的政治制度与考试制度。法国的大思想家如福禄特尔、狄德罗、百科全书学者及桂纳等都承认他们受了这些早期著作的影响,而桂纳还希望法国采行中国的考试制度。其后,法国学者布吕内蒂埃(1849—1906)又承认法国教育实在是奠基于中国公开的学术考试制度之上,并认为法国文官考试制度的思想无疑也是渊源于中国的制度。
——摘编自邓嗣禹《中国考试制度对西方的影响》
材料二 随着社会化大工业及城市的发展,社会生活日趋复杂化、多样化,国家事务千头万绪,必须加强政治管理的专业化、科学化。19世纪中后期,英美推行了文官制度改革:文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法,只有具备一定的科学文化与专业知识的人才能担任官吏;实行定期考绩,按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩;禁止文官介入党派活动,文官不与执政党共进退。
——摘编自程西筠《由恩赐官职到择优录士——十九世纪中叶英国文官制度的改革》
材料三 在中国特色社会主义干部管理制度形成过程中,建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。1993年,公务员制度开始推行。2005年,全国人大常委会通过的《中华人民共和国公务员法》明确规定:录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。公务员素质的提升,为国家管理人员的队伍建设增添了活力。
——摘编自历史选择性必修1《国家制度与社会治理》
(1)据材料一并结合所学知识,指出16世纪以来中国考试制度受到西方推崇的原因。(2)根据材料二、三并结合所学知识,比较西方文官制度和中国公务员制度的异同。
(3)结合上述材料,谈谈你对官员选拔制度的认识。
材料一 洪武朝推行荐举,初衷是招揽“聪明正直”“贤良方正”“孝弟力田”“儒士”“孝廉”“秀才”“人才”“耆民”八类英才。在重开科举之前,“中外大小臣工皆得推举,下至仓、库、司、局诸杂流,亦令举文学才干之士”,形成了举国荐才的局面。朱元璋信赖荐辟,除他个人经历的因素外,更重要的是朝廷对人才需求较大,但以制度性的科举考试选拔,却无法满足完善国家行政的紧迫性。况且,荐举的信息源经由各地官员上报至中央,使朝廷在整合地方文化资源上具有主动性,能为新兴政权提供稳固的社会、政治基础。
材料二 随着国家机构逐步完善,朝廷内外已经注意到荐举制的负面影响,即“所举或乡里亲旧、僚属门下,素相私比者”,给国家制度运行造成一定的破坏。因此,朝廷曾一度罢废了大臣举官之法,但仅靠科举,又无法满足国家对人才的需求,“天下之才,自非一途所能尽”。正德初年,吏部侍郎王鏊上疏提议,在“科贡之外,略仿前代制科或博学宏词之类,以待非常之士……每六年一举,所取不过十余人”,借此网罗遗才。正是基于上述客观环境与时代共识,荐举虽然有不容忽视的弊端,但作为祖宗家法,仍一直与吏部铨选并存。
——以上均摘编自解扬《从行政整合到政治整合——明代荐举及地方实践》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括明初荐举制盛行的原因及特点。(2)根据材料一、二并结合所学知识,评述明朝的荐举制。