| A．政党之间利益之争 | B．南北经济差距较大 |
| C．宪法存在严重缺陷 | D．工业革命进展受阻 |
材料 下表英国文官考试制度演进
| 时期 | 特征 | 具体表现 |
| 一战前 | 分类尚未健全 | 文官主要有二类级别，一类是“智力工作”,一类是“机械工作”。“智力工作”人员录取考试科目都是笔试科目，有英语、历史等；“机械工作”考试科目有绺写、算术等。 |
| 二战前 | 已趋定型 | 根据职等分成三类：行政级人员考试科目有：作文、英语、现代或基础经济、日用科学等；选考科目有历史、经济、政治、法律等。执行级人员考试科目：英文、数学、普通知识等；选考科目有初等数学、高等数学等。文书级人员考试科目有：英文、数学等；选试科目有法文、德文等。 |
| 二战后 | 不断细化 | 这一时期将二战中发明的“乡登考试法”,即品能测试法，应用到文官考试中，与笔试并行。 |
| 20世纪70年代后 | 富尔顿改革在某种程度上影响了考试的内容。具体内容有：行政学员，报名资格为20～28岁之间，获得荣誉生学位，考试包括三个项目：笔试一天半；口试两天；个别接见。 |
——据严世雄《西方国家公务员价值观的历史演进》等整理
根据材料并结合所学知识，围绕“英国的文官制度”自拟论题，并加以阐述。(要求：论题明确，论证充分，逻辑严密，史实准确)材料一 美国1787年宪法，对文官的选用并未作出明确的规定。乔治·华盛顿总统侧重于名望和门第，强调良好的出身与教养。约翰·亚当斯和托马斯·杰斐逊两位总统任职期间，则注重“才气”，即是否受过大学教育。于是，美国建国初期的政府官职就掌握在那些受过良好教育、有高贵的门第、在社会上有地位的人及其亲信手中，人称“绅士政府”时期。这些“绅士”们一旦被委以官职，就相当稳定，一般不被更换。但是，随着两党政治在美国的出现，“政党分肥制”已初见端倪。
——摘编自【美】桑迪·梅塞尔《美国政党与选举》
材料二 美国现代文官制建立和完善的历程，经过了三次重大改革。第一次是1883年制定的《彭德尔顿文官法》，在自由竞争思想的指导下，将竞争机制引入文官的选拔录用，旨在解决国家机构的政治腐败和文官的道德沦丧问题。第二次是1923年的改革，颁布《文官分类法》，在科学管理学派理论的指导下，解决文官的分类管理问题。第三次是1978年的改革，颁布《文官制度改革法》，在行为科学派理论的指导下，完善文官的激励机制和监控机制，以解决调动文官的积极性问题。
——摘编自楚树龙、唐娜《美国文官制度评介》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括美国“绅士政府”时期文官选用制度的标准及其弊端。(2)根据材料二并结合所学知识，简析影响美国现代文官制度改革的主要因素。
材料一 中国的中央官僚集权制具有一定的理性色彩。在皇帝之下，内阁、省、县的垂直行政系统按照法律和惯例有专门化和职能划分的特点。垂直的监察系统直接受命于皇帝，负责监督各级官吏，以保证政令的执行。不受阶级和财产限制、在科举制基础上建立的官员升迁系统，体现了中国社会的流动性和开放性，对维系中国官僚制度的稳定发挥了积极作用。在操作层面上，这样的官僚制度，与按职能分层、各司其责的现代政府制度并不构成严重冲突。
——摘编自钱乘旦《现代文明的起源与演进》
材料二 辛亥革命的巨大创新精神体现在政治、经济、思想观念各个领域。帝制的瓦解和王权的崩溃，极大地动摇了传统社会生活的各个方面。民国初年国会的建立、现代政党政治的初步展开，标志着中国政治制度化的起步。新式教育和大众传播媒介的迅速发展，为中国人提供了激励变革的新世界观。民国初年大批报纸创刊，一时全国报纸达500种，北京一地就有大小50多种，就连地处偏僻的四川也有23家报纸。在20世纪初发展工业的基础上，新式工业（以纺织、食品加工为主）有了迅速发展。
——摘编自钱乘旦《现代文明的起源与演进》
材料三 文官考试制度的建立削弱和打击了当时的封建残余势力，有利于资本主义的自由发展。封建主义的“恩赐官职制”或者资产阶级的“政党分赃制”会导致无功受禄、营私舞弊等腐败现象，影响对有用人才的选拔，影响政府机关效能的发挥。而考试录用制有助于避免这方面的弊病，使下层文官也能得到升迁的机会，有利于进一步发挥政府机构的效能。即使内阁更替，也不至于造成行政工作的中断，因而在英国常任文官制度被称为“第二政府”或“从不更换的幕后主管”。
——摘编自杨海坤《西方国家的文官制度》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析古代中国中央官僚集权制度的“理性色彩”。(2)根据材料二并结合所学知识，概括辛亥革命为社会制度变革创造的有利条件。
(3)根据材料三并结合所学知识，分析西方文官考试制度建立的主要影响。综合以上材料并结合所学知识，说明官员的选拔与管理和社会治理的关系。
材料 20世纪70年代以来，荷兰为消解“福利国家”所导致的财政负担，以及政府人力成本增加的不利局面，受“新公共管理运动”影响，逐步走出了一条符合国情的渐进式行政现代化改革道路。为解决高级文官久任及其效能低下问题，荷兰逐步放弃“委任制、选任制”，实行“任期制”，并借助弹性化人事契约制度来促进岗位流动。同时，荷兰高级文官的选拔采用“内升与外补”的“开门竞争”方式，以职能管理中建立起来的核心能力为选任标准，综合运用人才档案库、现代人事测评技术和猎头顾问等手段实现人职匹配。面对复杂多变的国际国内政治经济形势以及与私营部门进行的人才竞争，荷兰借高级文官制度的发展吸引更多的优秀人才。目前，荷兰的高级文官制度，己逐步在传统的精英育选方式和市场化的开放竞争性的育选方式中找到了平衡，它的经验与教训对于我国公务员的管理具有重要借鉴意义。
——摘编自罗田野《荷兰高级文官选任机制研究》
(1)根据材料并结合所学知识，分析荷兰高级文官制度改革的原因。(2)根据材料并结合所学知识，说明荷兰高级文官制度改革的作用。
材料一 中国古代监察与行政的关系是由混淆到分离，并逐步独立。历史演进中，监察机构的体系越来越严密，独立性也越来越大。汉代，监察机构的监察范围主要限于中央官员和地方州郡长吏，且只能上奏或呈报丞相、州部长吏查处，无权自行处置。但是，到了明代，监察机关权力高度膨胀，无所不察、无人不纠。……历代政府重视监察法规建设，汉惠帝制定《御史巡察诸郡九条》，是我国第一部正式颁行的专门监察法规。清代更加重视监察立法，光绪删定的《钦定台规》，是我国古代监察法中最系统的一部监察法规。……监察御史作为风纪之官，品秩虽低，权势却十分显赫，甚至享有“便宜从事”和“风闻奏事”的特权。为防止地方分离，整肃吏治，历代统治者都重视中央对地方的监察。以常驻为主要形式，并辅以不定期或定期的巡按制。
——摘编自林志强、张旭日《中国古代行政监察制度特征研究》
材料二 西方国家行政监督体制最初是伴随着资产阶级为限制皇权而建立的新宪政体制——议会制开始的。利益集团的广泛存在本身就是对政府政策或行为的一种监督和制约。这些利益集团往往又和社会中存在的反对党或在野党紧密联系。各党派之间的相互攻讦也是近年来西方国家重要的监督方式。美国有一句家喻户晓的话：“总统是靠不住的。”这句话在某种意义上表明，立法、司法、行政三大权力相互监督、制衡的权力架构，首先就是针对总统而设的、防止总统成为皇帝的机制，这种分权机制对总统权力的制约能力，在20世纪70年代的水门事件中得到了充分展现。西方各国历来都注重有关行政监督的法制建设，如美国的《涉外贿赂法》，德国的《联邦官员法》《纪律惩戒法》，英国的《防止贪污法》《文官守则》等。在西方，舆论监督作为监督的方式之一，发挥着重要的作用，尤其是被称为“政府第四部门”的新闻媒体。许多西方国家在建立了有形的监督网络后，又在行政人员的内心设置了一道无形的道德防线，加强公务人员的职业道德教育，增强公务人员的廉政意识。
(1)根据材料一并结合所学知识，概括我国古代行政监察制度的基本特征。(2)根据材料二并结合所学知识，指出现代西方行政监督体制的特点。
材料一 中国古代社会的选官制度，经历了先秦的世卿世禄制、两汉的察举制、魏晋的九品中正制和隋唐以后的科举制几个发展阶段，其中以科举制历时最久，也最为重要。科举考试制度所采用的原则是“国家各级官府主持，学子自由报名，公开统一考试，择优录取，张榜公布”，这从一定程度上打破门阀世族对国家政治的控制，是封建时代选才用人制度的有效改革。美国学者杜兰说：“中国古代的科举制度是充满奇特和令人赞赏的选择公仆的好方法，它为近代英国文官考试制度的建立提供了宝贵的经验，科举制度对人类的贡献不亚于中国的四大发明。”
——摘编自何吉美《科举制的存废与清末传统士人的社会流动》
材料二 文官制度，是指在西方国家里，国家以宪法和法律为依据对各级文官分门别类进行管理的一系列规章制度的总称。它包括对文官的录用、考核、调动、晋升、奖惩、培训、工资福利、退职退休等一整套管理方法。这一制度既不同于封建社会的恩赐官职制度，也不同于资本主义社会初期的政党分肥制。文官制度通过公开的考试选拔录用政府文职官员。当文官被正式录用后，只要无过错就会长期任职，不与政府内阁共进退。近代文官考试制度不仅给各国政府提供了有效的文官选拔途径，也在一定程度上遏制住了官场腐败和任人唯亲等不正之风，推进了西方国家政治制度的改革。
——摘编自张福仁《中国科举制度和文官制度的当代思考》
(1)根据材料一并结合所学知识，简述中国古代选官主要标准的变化，并评析科举制度的历史价值。(2)根据材料二并结合所学知识，概括近代文官制度的特点。
| A．破坏了权力制衡的运行机制 | B．适应了经济发展的复杂状况 |
| C．助推美国总统成为国家元首 | D．是加深机构臃肿腐败的主因 |
| A．奠定了文官制度的理论基础 | B．消除了英国宪政体制的弊端 |
| C．促使王权遭到了进一步削弱 | D．为文官制度改革指明了方向 |
10 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 在戊戌变法期间，维新派曾与顽固派进行过一次激烈的论战，论战的中心就涉及了中学与西学的问题。梁氏分析了科举制长期存在，被统治阶级固守不放的原因。其认为中国传统的知识分子均把“学而优则仕”作为追求的目标，而科举考试正好为他们提供了这样一个平台，只要努力读书，通过八股考试，就能够获致高位，飞黄腾达。而由科举制产生的整个官僚体制则是整个统治阶级的根基，根基断，则统治不保，所以统治者们将其看作是“守旧之命脉”。但若科举不变，则有亡国的危险，所以梁启超对于废八股，变科举的态度十分坚决。
——摘编自张薪《资产阶级维新派思想家对科举制度的批判与变革》
材料二 17世纪至18世纪，西方学者开始大量地翻译和写作关于中国考试制度方面的书籍，潜心研究这一制度在西方国家运用的可行性。孟德斯鸠、狄德罗和卢梭等人相继都在他们的著作中一致赞扬中国的制度。历史学家布罗代尔认为，法国教育是以中国竞争的笔试为基础的，而以竞争考试实行文官制度的思想则来源于中国。不仅如此，在英国、西班牙等其它西方国家，学者们纷纷研究中国科举制的利弊，希望引入这一制度为本国的政府管理注入新鲜的血液，以适应资本主义的发展。
——摘编自孔杰《论科举制的西传历程》
近代中外资产阶级知识分子对中国的科举制度产生了不同的看法，任选一个立场，对材料中的观点进行评述。（要求：观点明确，阐明理由，史论结合，逻辑严密）
