材料一
秦简 | 数量(片) | 汉简 | 数量(片) |
湖北云梦睡虎地秦墓M4 | 1155 | 甘肃敦煌汉边塞遗址 | 708 |
甘肃天水放马滩秦墓 | 460 | 内蒙古额济纳汉边塞遗址 | 10100 |
湖北云梦龙岗秦墓M6 | 293 | 新疆罗布泊汉边塞遗址 | 71 |
湖北江陵王家台秦墓 | 800 | 湖南长沙马王堆汉墓M1 | 361 |
四川青州郝家坪秦墓 | 2 | 山东临沂银雀山汉墓M1 | 4942 |
安徽阜阳双古堆汉墓M1 | 6000 | ||
湖南沅陵虎溪山汉墓 | 1000 |
从传世文献和近百年出土的秦汉简牍看,当时“文书行政”空前发达,官文书在制作、收发、办理、保管等各个环节都有严密的制度,其种类和数量都甚为可观,由此成为重要的行政工具,承担着庞大帝国各项事务的管理职能。正如东汉王充所云:“汉所以能制九州者,文书之力也。”秦汉特别是汉代官文书可分为三大类:一是诏、策、敕、玺等皇帝下行文书;二是章、表、奏、议等官吏上行文书;三是一般官府往来文书。此外,秦汉还有各类司法律令,以保证社会各种关系、各项事务的处理有可遵循的标准。
——摘编自郗文倩《秦汉以文书治天下》
材料二 徐谓礼文书是继商周甲骨、秦汉简牍、敦煌经书之后系统规范、真实可信的宋代纸质文书,也是目前中国国内出土的最为系统完整的宋代“官员档案”。
南宋徐谓礼文书共有三部分:“录白告身”“录白敕黄”与“录白印纸”。其中,“录白告身”有两幅,“录白敕黄”一幅。文书的主体是“录白印纸”,共12幅,完整记录了徐谓礼从嘉定十四年(1221年)起至淳祐十二年(1252年)30多年间的仕宦经历。近30年间历官的“印纸”,即徐谓礼一生历官所有的“考核表格”、为亲友所写的各类保状,包括官阶升迁、被委任差遣、治绩考核、帮放请给(发放俸禄)、其母过世时依制丁忧守丧等。
——摘编自金轩《徐谓礼文书背后的南宋》
材料三 宋代朝廷与地方之间有多种沟通途径。朝廷决策,既建立在地方信息基础之上,也依靠地方官员去执行。朝廷信息下达,除政令文书外,重要途径之一是邸报,也就是政府公报。其主要内容包括政治情报,皇帝的诏敕命令、起居言行,中央政府的法令、公报,官员的任命、赏罚,地方、部门与臣僚的章奏文报等。许多地方官员都是通过邸报知晓中央信息。宋代的地方体制,最高层级是作为监察区划的路;下面有州郡和县两个地方行政层级。朝廷、路分、州郡,都会对地方官员的政绩进行考核和监督。考察结果上报至中央,人事部门汇总比对,决定奖惩。
——摘编自李全德《信息与权力:宋代的文书行政》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括秦汉文书治国的时代背景及其特点。(2)根据材料二并结合所学知识,概述宋代徐谓礼文书的史料价值。
(3)根据材料并结合所学知识,说明古代文书行政发展的影响。
A.秦唐宋政制设计的错误 |
B.评价历史事物要以最终成败为依据 |
C.专制集权统治的复杂性 |
D.皇权与相权矛盾导致封建王朝衰败 |
A.皇位世袭 | B.皇帝至尊 |
C.皇权至上 | D.执政勤勉 |
① | 诸行省用及千定(锭),必咨都省。 |
② | 天下之事无小大皆决于上。 |
③ | 防民之口,甚于防川。 |
④ | 虽置三公,事归台阁。 |
A.③②④① | B.②③①④ | C.③②①④ | D.②③④① |
A.便利全国各地的流通 | B.适应广阔疆域的统治需求 |
C.促进交通工具的进步 | D.缓和各个民族之间的矛盾 |
材料 罗马帝国“从安东尼边墙和北部边界达西亚到阿特拉斯山和北回归线的宽度便超过2000英里,而从西海洋到幼发拉底河的长度则更超过3000英里”。罗马时代的旅行,“从陆路由意大利去西班牙可能要用一个月,去亚历山大里亚,很可能需要两个月”。中国到汉武帝时代,东西距离3800余千米,南北距离约5480千米。首都长安地处偏远,对辽东、越南北部等边疆地区而言,尤其如此。
古代罗马和秦汉帝国都面临着如何整合国内不同地区风俗与文化,以使之适应中央王朝统治需要的问题。不管是秦汉帝国还是罗马帝国,境内都存在众多不同文化的地区。甚至同一行省内部,也存在地位不同的共同体。
罗马帝国皇帝的集权很大程度上限于罗马。在地方上,罗马帝国统治的基本单位是行省和自治的城市。罗马总督可以独立发布相关命令,是行省最高的军事、行政和司法长官。自治市都有自己的官员、议事会和公民大会,决定有关城市的一般事务,只有在城市觉得自己无力解决时,才会求之于总督。通过把治理责任委托到地方,罗马人有效地削减了行政成本,在两百多年的时间里,仅用数百名官员就维持了庞大帝国的运转。
——摘编自晏绍祥《与距离斗争:波斯、罗马与秦汉帝国的中央集权和地方自治》
(1)根据材料并结合所学知识,概括古罗马与秦汉帝国在地方治理上存在的共同难题。(2)根据材料并结合所学知识,说明秦汉帝国为克服上述难题采取的举措。
(3)根据材料并结合所学知识,指出与秦汉帝国比,罗马帝国在地方治理上的不同之处,并简析罗马帝国“仅用数百名官员就维持庞大帝国运转”其他重要原因。
A.从传位贤能到血缘世袭 | B.从官僚政治到贵族政治 |
C.从分封诸侯到郡县制度 | D.从礼乐治国到法律治国 |
A.标志着文书制度的建立 | B.展示了先进的管理制度 |
C.体现了秦朝粗暴的苛政 | D.规范了官吏的行政行为 |
A.贵族政治影响日益衰弱 | B.政治秩序得到稳固 |
C.儒家伦理主导大众心理 | D.社会阶层分化明显 |
朝代 | 主要种类 |
秦代 | “制”(重大命令)和“诏”(一般命令) |
汉代 | 策书、制书、诏书、戒书、诏记(皇帝亲笔书写) |
唐代 | 册书、制书、慰劳制书、发日敕、论事敕书、敕旨、敕牒,还有皇太子的“令”和亲王、公主的“教” |
明清 | (在以前基础上)增加了“谕旨”;雍正年间明发谕旨和寄信谕旨,区分了例行文书和机密文书 |
A.影响了政府的行政效率 | B.体现了文书行政管理的严密 |
C.适应了君主专制的需要 | D.反映了官僚政治的日益成熟 |