| A．具有局限性和传统色彩 | B．不受党派斗争的影响 |
| C．流于形式没有得到贯彻 | D．被贵族阶层完全垄断 |
材料 英国文官制度改革前，大选中获胜的政党会任命利益相关者担任一些官职，进行所谓的政治“分赃”， 而两党交替执政的局面也使当时政府人员不断更替， 随之而来的便是工作效率下降、 决策迟疑以及政策连续性不足等一系列问题。 英国政府迫切需要进行一场改革。1853 年， 查理·屈威廉和斯坦福·诺斯科特作了一份被称之为“纲领性文件”的调查报告。报告指出英国现代文官制度的几条重要原则：文官分为两级，高级文官负责政策执行，低级文官处理日常事务；文官筛选录取的方式为公开考试， 高级文官的考试内容以“牛津和剑桥大学的课程为主”，因此低级文官晋升成为高级文官可谓少之又少； 文官的晋升与提拔依靠其政绩与勤奋程度；文官没有政治偏见。文官制度改革跨越数十年，最终以1870年英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官制度才得以确立。
——摘编自王康旭《浅议十九世纪英国文官制度改革》
(1)根据材料，概括英国文官制度改革的内容。结合所学知识，分析英国文官制度改革的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简析英国文官制度改革的积极影响。
材料一 德国统一后，在社会有识之士倡导和俾斯麦的推动下，1873年，德皇威廉二世颁布了德国历史上第一部《官员法》，开始建立官僚制的公务员制度。《官员法》规定：凡皇帝任命或根据宪法规定，负有遵守皇帝命令和义务的官吏，均称为帝国公务员；帝国官吏在就职前，都必须宣誓效忠于国家。《官员法》的颁布，用法律形式把官吏的职责固定下来，从而提高行政效率。二战后，联邦德国政府制定了有关文官制度的法律，对旧的官吏制度进行了改革，确立了面向所有公民、竞争考试录用、文官常任等选用原则，最终建立起比较完整的公务员制度。
——摘编自陈彩珍《德国政治结构与现代化的腾飞》
材料二 1928年12月，南京国民政府在形式上统一中国。随着考试院的成立和《公务员考试法》、《公务员任用法》、《公务员考绩法》等一系列法规的颁布，公务员制度逐渐形成和完备。
——《中华民国档案资料汇编（第二辑）》
材料三 南京国民政府公务员选考制度……吸收了科举的环环相接、细密有序的特点，最重要的是对科举公平竞争、平等开放、择优录用、机构公正等选村精神的继承，使公务员考选制具有了名副其实的科举特色。
——陈小锦：《南京国民政府（1927-1937）公务员考选制的科举特色》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析德国《官员法》颁布的背景。
(2)结合以上三则材料，指出南京国民政府时期的文官制度和二战后联邦德国文官制度的相似性。
材料一 19世纪70年代至20世纪初期，资本主义社会从自由竞争的经济走向垄断的阶段，加之生产技术的进一步发展，生产力得到了飞速发展。生产力的发展，要求政府在一定程度上对自由竞争的经济进行干预、协调及必要的控制。新兴产业部门的兴起，就要求不断建立与此相关的行政管理部门。城乡及人口结构的变化，使得对于社会公共事务的管理工作提到日常工作程序中来。面对当时的要求，旧有的行政管理体制是不能适应的，文官制度开始确立和发展起来。
——摘编自杨明《论现代西方文官制度建立的历史作用》
材料二 文官制度的建立和发展，对西方资本主义国家的政治与经济都起了积极的作用。尽管西方国家一战后党派斗争非常激烈，政府更迭十分频繁，但因文官不介入政党纷争，政治上保持中立，政党斗争的结局也就对文官没有什么影响，文官不与政府共进退。文官也不用担心政治风云变幻对自己地位产生威胁，有利于他们钻研业务，增强事业心。加上西方不少国家在战后纳入“劳动契约关系”，规定劳资之间的纠纷通过谈判解决，资方、国家向工人实行“让步政策”，给予他们较高福利和保障其就业等，这些都对西方资本主义国家的经济繁荣、政局稳定起了很大作用。
——摘编自李业盛《从西方文官制度看建立有我国特色的公务员制度》
(1)根据材料一，指出影响西方文官制度建立的主要因素。(2)根据材料一、二并结合所学知识，简析西方文官制度建立的积极作用。
材料一 由隋朝开始经唐朝健全的科举制是一种通过分科考试选拔官员的制度。唐代科举取士分为制举和常举两大类。制举由皇帝特旨召试，多临时设置，意在选拔特殊人才。常举为例行的定期考试，通常每年举行。常举科目有秀才、进士、明经等，其中最重要的为明经、进士两科。当时的高官多出身于进士科，非进士出身者，即便位极人臣，也难享时人美誉，因此进士科极受人们重视，每年应试者少则八九百，多至一两千，而考取仅十余人。
——摘编自王家范等《大学中国史》
材料二 在英国工业革命中壮大的资产阶级，要求更多地参与政治事务，要求建立廉洁和有效率的政府，要求公职更广泛地向社会敞开，使有才能的人加入政府。资本主义经济的发展要求机会均等、自由竞争，而旧的官僚机构不能适应这种需要。社会大生产的发展，使政府不断扩大对社会事务管理内容。“分赃制”导致政府工作的不连续、不稳定，影响了整个资产阶级的利益。这为英国通过公开、平等、竞争、考试、择优录用文官提供了依据。在西方人看来，中国科举制是“机会均等”的象征，他们以考试择官作为武器与恩赐制、政党分肥制作斗争。
——摘编自陆国泰等《国家公务员管理》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出隋唐时期确立和发展科举制的政治基础，并列举唐以后科举制发展演变的史实。(2)根据材料二并结合所学知识，简析近代英国确立文官制度的原因。
材料一 秦朝对官吏的考核分德、才两个方面，除每年定期的地方对中央的上计制度外，还有定期或不定期的考核。西汉初年刘邦制定了《上计律》,官吏考核结果与奖惩结合得更为紧密，统治者根据对官吏的考核结果对官员奖惩。魏晋的考课法称“都官考课七十二法”,此后文官考核均属吏部置专职机构主持。宋朝官吏考核机构更加专门化，分为审官院和考课院两种机构。宋代中央派出的监司官员，既对中央官吏进行考察又作为监察官史接受考课法的监督，这种对考绩官本身的双重考绩制度是宋代对官吏考核制度的发展。然而考核中的客观标准不尽统一，实施中难以避免营私舞弊现象，特别是王朝后期更是流于形式。
——摘编自姜辉《中国古代文官考核制度研究》
材料二 随着20世纪末期管理科学的发展，许多学者认识到传统文官考核功能过于狭小，除传统考核目的，也可测定雇员的素质特别是潜在的发展前景，同时作为雇员自我评估和自我得到信息反馈的一个重要途径。在众多学者的推动下，在传统的人事部门官员评估和顾问评估外，美国政府致力于发动文官本人对自己的表现进行个人总站和评估，以达到应用考核的“发展功能”的目的；此外增加“同级评估”的补充办法，主要涉及特定部门中同级同事的评估；而对于部门主管等文官群体来说，“下属评估”成为限制其修改部门政策的一种重要工具。1993年戈尔副总统向克林顿提交了“绩效评估”计划，引进市场竞争机制对文官的日常工作进行评估。
——摘编自石庆环《论20世纪末美国文官考核制度的变革》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代文官考核制度的特点，并对其评价。(2)根据材料二并结合所学知识，指出相比于中国古代，20世纪末美国文官考核制度的不同之处，并简析其原因。
材料一 唐文化是“古典文化的巅峰”，而宋文化则是“近代文化的滥觞”。这两者间的区别，如果用一种较为简单的方式来概括，就是出现了“平民化、人文化”的趋势。所谓平民化，是指普通民众具有比以前更多的生存发展机遇，受到社会更多关注。人文化，则是指更加关心“人”自身的价值，社会价值取向相对理性，关注人的教养与成长。
——摘编自邓小南《宋朝的再认识》
材料二 18世纪中期开始的工业革命，使英国的经济迅猛发展，造就了英国的工业资产阶级。推崇功利原则的工业资产阶级，请求创建清廉高效的当局，节约开支，把更多的资本投入到经济中来。同时，工业资产阶级依附雄厚的经济实力，促进英国在1832和1867年对国会变革，改革的成果使工业资产阶级取得了国会中的重要位置。1853年，考试任用制在东印度公司出现，第二年，财政部两位官员诺斯科特和屈维廉，对文官队伍的现状进行研究，制定出《诺斯科特——屈维廉报告》，这份报告揭示了用人体制的弊病，提出文官系统改革的一整套建议。
——摘编自张海婷《浅析英国文官制度发展及对世界的影响》
材料三 第十六条 公务员职务分为领导职务和非领导职务。第二十一条 录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
——《中华人民共和国公务员法》（2005）
第十七条 国家实行公务员职务与职级并行制度，根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列。第二十三条 录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
——《中华人民共和国公务员法》（2018年12月29日修订）
(1)根据材料一，结合所学，扼要说明宋儒“关注人的教养与成长”的主要方式，并从官员选拔角度阐述宋代“平民化、人文化”的原因。
(2)根据材料二，概括英国文官制度产生的原因。结合所学，写出《诺斯科特——屈维廉报告》的另一名称及其地位。
(3)根据材料三，指出《公务员法》在2018年修订后的变化之处。结合所学，说明两部《公务员法》实行的意义。
| A．九品中正制度 | B．察举上计制度 | C．科举选拔制度 | D．学堂选官制度 |
材料一 15世纪以来，西欧社会结构发生了深刻变化。在市民阶层的支持下，西欧各国君主先后建立了统一的、专制的中央集权政府。政府管辖范围的不断扩大，对政府功能提出新的要求：军事、行政、财务、司法等部门需要扩充，君主与议会的关系需要协调，地方贵族势力需要抑制，等等。于是一种新的政府结构逐渐形成，其中包含过去政府未曾有过的文官，他们由君主直接任命和指挥，依赖和效忠君主，直接对君主负责，协助君主进行统治。西方社会和政府变革一步步向纵深发展，文官阶层也随之发生巨变，以应对结构性的贪污腐败、周期性的政治震荡以及工作效率低下和人才的缺乏等问题。到19世纪中期，现代意义的文官系统在西方各国先后形成。
——摘编自林和生《文翁兴学的现代阐释——文翁兴学、科举制与现代西方文官制度》
材料二 在英美两国文官制度建立之前，英国政府对官吏的选拔，早期仍沿用封建时代承袭下来的“恩赐官职制”。政党政治出现后，新上台执政的政党都会把官职当作肥缺分发给本党党员，于是产生了“政党分赃制度”；美国建国初期，在官员选拔上实行“官员轮换制”，在政党制度出现以后，又开始盛行“政党分赃制”。这一时期英美两国政府选拔官员的做法，不仅缺少法律和制度上的保障，而且缺少公平竞争机制，其结果是营私舞弊、卖官鬻爵、贪污腐败等现象盛行一时。
——摘编自石庆环、王铭《论英美两国文官制度的基本特征及其历史成因》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括近代西方文官制度形成的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出西方文官制度应对“营私舞弊““卖官鬻爵”“贪污腐败”等现象的措施?
| A．工业时代管理效能的需要 |
| B．议会政党政治竞争的结果 |
| C．启蒙思想家进行精心设计 |
| D．英国内阁制度的不断完善 |
