材料保守派早在1781年《邦联条例》生效之前，就起来反对它。他们认为在《邦联条例》下，各州各自为政，各州都有关税壁垒，币制不统一，市场也不统一，国内贸易将会受到阻碍。软弱的邦联政府也无力在国外保护美国商人的利益。保守派认为州宪法的民主成分太多，这会使得各州的民主力量得势。美国为了削弱各州的民主力量，必须强化中央权力。当时美国是一个新生国家，欧洲大国对其虎视眈眈。英国承认美国独立是被迫的，故总想伺机寻衅。驻在美国西北边境内的英军，在战后仍不肯撤走，并且勾结印第安人不断地骚扰美国居民。美国南部以及西部与西班牙属地毗邻，西班牙也敌视美国，时常怂恿印第安人侵袭美国居民区。这些情况都使美国有识之士忧虑。如此一来，强化中央权力便成为保守派及爱国人士的一致要求，而且这个要求到18世纪80年代上半期已成当务之急。
——摘编自吴于廑、齐世荣《世界史·近代史（上卷）》
(1)根据材料并结合所学知识，概括美国建国之初邦联体制的特点，并指出由此带来的弊端。
(2)根据材料并结合所学知识，补充一条美国政客们为解决上述弊端所采取的措施，并说明理由。
| A．实行联邦制政体 | B．联邦政府实行三权分立 |
| C．总统实行任期制 | D．议会议员由民主选举产生 |
材料一
元朝形势图（1330年）
材料二 “行省掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省（中书省）为表里，……以省官（中书省官员）出领其事……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。诸行省用及（超过）千定（锭），必咨都省”“决大狱，质疑事……皆中书报可而后行。”“盖岭北、辽阳与甘肃、四川、云南、湖广之边，唐所谓羁縻之州，往往在是，今皆赋役之，比于内地。”
——摘编自（明）宋濂、王祎《元史》
材料三 美国独立战争期间，《邦联和永久联合条例》，即《邦联条例》经各州批准后正式生效。条例的主要内容：美国是由13个州组成的邦联制国家，各州保留其主权、自由和独立，以及其他一切未明文授予合众国国会的权力。第九条特别规定：如果没有得到9个州的同意，合众国国会不得擅自行使从经济、金融、法律到军队建设等多方面的权力。独立战争结束后，北美人民的经济状况并无明显的改善。相反，在1783～1786年，美国出现经济萎缩，纸币贬值，通货膨胀，捐税激增，使人民生活更加困难。于是他们对现状非常不满，不断举行起义。在国外，美国不仅受到西欧国家的轻视，而且还受到敌视。鉴于此，经过汉密尔顿和其他宪法支持者的共同努力，1787年美国联邦宪法取代邦联条例。这部宪法不仅确定了立法、行政、司法三权分立等宪法基本原则，还确立了联邦主义原则，从而使美国由“头脑听从四肢指挥”的邦联制发展到“四肢听从头脑指挥”的联邦制。
——摘编自周跃军《从邦联制到联邦制——评美国国家结构形式的演变》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括元朝行省制的特点，并简析其影响。
(2)根据材料三，简要说明美国邦联制的弊端，并结合所学知识指出1787年国家结构形式变化对美国发展的意义。
(3)综上，谈谈你对国家治理问题的认识。
| A．联邦政府实行三权分立 | B．实行总统制共和制政体 |
| C．各州拥有一定的自治权 | D．加强了联邦政府的权力 |
| A．避免了国家分裂 | B．制约了国家职能的发挥 |
| C．防止了独裁统治 | D．增强了中央政府的权力 |
①联邦政权机关与联邦成员单位的政权机关之间不是中央与地方的关系
②联邦成员单位是独立的主权国家
③联邦成员单位一般具有对外进行国际交往的权力
④联邦和联邦各成员单位都有中央政权机关
| A．①② | B．②③ | C．③④ | D．①④ |
材料一 从美利坚合众国形成的过程和背景来看，美国的立国经验是独特的。“州”的地位的演变，一直是这个国家形成过程中的关键，州先由殖民地上升为独立之“邦”，后又降格为从属于联邦的成员，不管其地位如何演变，但始终都保持着相当大的独立性。美国独立后，州与州之间为河流的使用起了争执，为港口的使用相互械斗，相互设置贸易壁垒，滥发纸币和通货膨胀，战时债务无法偿还，英、法、西班牙在周边虎视眈眈，松散的联盟难以应对危机。
——摘编自［法］托克维尔《论美国的民主》
材料二 如此状况的共和制度不是一个派别所理想的制度，而是当时各主要派别能够接受的政治制度。他们面对的是复杂的社会现实，以及历史传统、王族血缘、派别利益，直至法律条文的措辞和获得通过的可能性等。他们即使坚持着脑海中的信条，也必须脚踏实地维护着已经拥有的政治权益。因此，在谁也无法独占鳌头独断专行的情况下，彼此妥协成为唯一的出路。由于宪法的残缺、矛盾和可变性，使人们有了对宪法作出重新解释的余地，宪法可以随着资产阶级各集团力量的消长进行灵活的变通，可以适应形势的变化而生存下来，无须彻底变更。中、小资产阶级又依照自己的愿望对宪法条文作了微小的修改。
——摘编自郭华榕《法国政治制度史》、沈坚《试论法兰西第三共和国政治制度中的稳定因素》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出独立后的美国实行“联邦制”的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括法国1875年宪法制定的特点。
| A．《邦联条例》适应了美国统一的需要 | B．标志着美国共和制民主政体开始确立 |
| C．中央政府权力运行中存在削弱的情况 | D．政权深受启蒙思想家分权理论的影响 |
| A．南北方政治利益日趋一致 | B．美国面临严峻的分裂危机 |
| C．政府得到民众的大力支持 | D．共和制原则日益深入人心 |
材料一 由退伍军人丹尼尔·谢斯领导的农民武装起义于1786年在马萨诸塞州爆发了。此次起义爆发的主要因素包括独立战争后国内经济萧条、硬通货短缺引发的银根紧缩以及州政大府为了偿还战时债务而大幅度提高税赋。由于没有自己的军队，邦联合国会面对农民起义时手足无措。马萨诸塞州只好依靠民兵来镇压起义，然而，很多民兵同情参加起义的农民，不愿相互残杀。结果州政府花了一年多的时间才把起义镇压下去。谢斯起义让当时的很多有识之士深刻意识到，没有一个强有力的中央政府，美利坚合众国将无法维护国内稳定或者抵御外来威胁，更不可能在国际事务中有所作为。
——摘编自谢韬《联邦制的利与弊》
材料二 有一个令人羡慕的事实实际上便利了美国建立联邦政府：各州不仅有大致相同的利益、相同的起源和语言，而且处于相同的文明水平。这便使它们的联合几乎永远成为容易的事情。我不知道是否有一个欧洲小国，其不同地区间的同质性高于面积相当于大半个欧洲的羊国。从缅因州到佐治亚州，相距约1600千米，但两者间的文明差异却小于诺曼底和布列塔尼间的这种差异。因此，位于一个辽阔地区的两端的缅因和佐治亚，却比仅有一溪之隔的诺曼底布列塔尼极其自然地容易结成联邦。因国家的地理位置而来的优越性，又增加了居民的风气与习惯为美国的立法者提供的这种容易性。
——摘编自【法】托克维尔《论美国的民主》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明美国联邦制建立的必要性。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出美国联邦制建立的有利因素。
