改革开放以来，中国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程。今天，中国城市发展进入了由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的阶段。

党的十九届五中全会作出“实施城市更新行动”的重要决策部署，将其列为“十四五”规划和2035年远景目标纲要的重大工程项目。二十大报告提出，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。

推进城市更新，离不开法治保障，更离不开公众参与。近年来，北京、上海、深圳等地陆续出台城市更新条例。北京提到建立健全协商共治机制，包括编制城市更新专项规划向社会公开，政府应依法履行重大行政决策程序，畅通公众参与渠道等。上海和深圳在条例中提出建立健全公众参与机制，充分保障公众知情权、参与权和监督权。深圳面向全体市民征集意见，从更新燃气、供水、排水、供热等老化管道，到推进老旧小区加装电梯；从建设“口袋公园”，到建设15分钟便民生活圈；从盘活老旧厂房，到推进政务服务“一网通办”……城市更新行动正逐步交出一份份合格的答卷。