资本是市场经济下不可缺少的生产要素之一，也是现代经济最为活跃的要素之一。从近年来的实际情况看，资本对经济社会发展的作用十分明显，特别是中小企业，在得到资本投资后，发展的速度会更快，很多中小企业也最终成为具有行业影响力的龙头企业。近些年来，互联网行业的异军突起，也得益于资本的进入。

然而，由于资本市场的发展过于迅速，甚至过度发展，各项制度、规范等未能及时跟进，出现了野蛮生长、无序扩张、盲目发展的现象。特别是以互联网巨头为代表的资本扩张，更是出现了包括垄断、排他、吞食中小企业技术、挤压其他企业发展、隐藏金融风险等许多不规范现象，甚至有的借资本之名，从事违法乱纪行为。

近年来，我国数字经济快速发展，规模已超过GDP的三分之一，与此同时也出现了不少问题。一些社会资本无序扩张，形成了许多平台巨头“赢者通吃”的局面。而一些新兴企业或模式，刚一冒头，就可能被这些平台巨头通过“借鉴”“效仿”等方式挤压得没有生存空间，或者因被收购而消失。而这正是在垄断的基础上制造更大的垄断。

2021年8月，中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，要求加大反垄断监管力度。十三届全国人大常委会在中国人大网公布<中华人民共和国反垄断法（修正草案）》，公开征求社会公众意见。11月18日，国家反垄断局正式挂牌，这充分显示了国家对反垄断工作的高度重视，也意味着反垄断工作进入了一个新阶段。