在经济增速放缓、减税政策持续，特别是中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的大背景下，多省份继续下调2018年财政收入预期目标。2018年中央经济工作会议明确提出，2019年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要加力加效；要加大基础设置补短板的力度，加强人工智能、工业互联网物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设；要完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作，瞄准就业、社保、教育、医疗、食品安全等民生痛点，扎扎实实解决发展不平衡不充分的问题。