我省磷矿资源丰富，磷矿资源保有量、年开采量、磷化工产业规模、磷肥产量均居全国第一。2021年9月中央第三生态环境保护督察组指出我省推进磷石膏资源化综合利用不力，部分地方磷化工企业环境污染问题依然突出，磷石膏污染防治迫在眉睫。

2022年2月，湖北省人大常委会成立了由省人大常委会党组书记、常务副主任王玲同志为组长，分管财经、城环、立法工作的三位副主任和省政府分管副省长任副组长的立法领导小组，制定工作方案；按照省立法条例有关规定，首次确定由省人大城环委牵头起草，并组建包括常委会法工委、省司法厅和政府相关部门、生态环保方面的法律和实务专家组成的条例起草工作专班，加快启动条例起草工作。立法领导小组成员赴宜昌、荆门等四市视察调研磷化工企业、磷石膏产生及综合利用企业、磷石膏库现场共16处，充分听取相关部门、涉磷企业、专家学者和基层干部群众的意见建议，掌握大量第一手资料，经反复修改、论证评估后正式形成了《湖北省磷石膏污染防治条例（草案征求意见稿）》。