2 . 新中国成立后，党和国家对治理开发黄河极为重视，把它作为国家的一件大事列入重要议事日程。在党中央坚强领导下，沿黄军民和黄河建设者开展了大规模的黄河治理保护工作，取得了举世瞩目的成就。

党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大的变化。同时，当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题。一是洪水风险依然是流域的最大威胁。小浪底水库调水调沙后续动力不足，水沙调控体系的整体合力无法充分发挥。下游防洪短板突出，洪水预见期短、威胁大。二是流域生态环境脆弱。黄河上游局部地区生态系统退化、水源涵养功能降低：中游水土流失严重，汾河等支流污染问题突出：下游生态流量偏低、一些地方河口湿地萎缩。三是水资源保障形势严峻：黄河水资源总量不到长江的7%，人均占有量仅为全国平均水平的27%。四是发展质量有待提高：黄河上中游7省区是发展不充分的地区，同东部地区及长江流域相比存在明显差距，传统产业转型升级步伐滞后，内生动力不足。

2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议强调，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。从单独二孩，到全面二胎，再到一对夫妻可以生育三个子女，生育政策的每次优化，都因应时势，呼应民意。与前几次调整生育政策相比，这次的关键词是“优化”。优化生育政策，具有多重意义。这是促进人口长期均衡发展的需要，也是应对人口老龄化的国家战略。对夫妻可以生育三个子女，既可以缓解老龄化过快态势，更能为中国发展注入澎湃的人力支撑，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

当今世界人口发展面临低生育这一共性问题，不同的国家有不同的应对政策。为促进人口长期均衡发展，保持我国人力资源禀赋优势，我国决定实行一对夫妻可以生育三个子女的政策。从“独生子女”、“双独二孩”、“单独二孩”、“全面二孩”、到“三孩政策”，生育政策随着人口和经济社会发展形势的变化不断完善。

“三孩政策”对改善我国人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略，促进经济高质量发展有积极影响。但是“三孩政策”在一定程度上会增加生活和育儿成本，加剧了社会竞争。为此，国家采取财政、税收、保险、教育、住房等支持措施，切实减轻家庭生育负担，保障新出生人口质量，实现人口发展的可持续性。