森林是水库、钱库、粮库和碳库，发展集体林业是推进乡村振兴，实现共同富裕的重要手段。过去林业改革虽然取得了一定成效，但集体林业体制不顺、机制不活的问题仍没得到解决，集体林地资源碎片化、生产力低、林区发展滞后、林农增收困难等问题突出，集体林业成为国民经济发展的薄弱环节。 在这一背景下，2022年，国家林业和草原局向国务院正式报送了《深化集体林权制度改革方案》，明确了三权分置、规模经营、森林可持续经营、产业发展等8个方面重点任务，2023年月，中央出台了《深化集体林权制度改革方案》。深化集体林权制度改革，是为了激发林农等林业经营者造林护林营林的积极性主动性，引导更多社会力量投入生态保护修复，增强生态保护的内生动力。