15. 阅读材料,完成下列要求。
一旦发现文物,工期就得延误,风险和成本大幅增加,一些建设单位不惜以身试法破坏文物;文物部门只能“被动保护”,处处受制于人,影响保护成效。一段时间以来,土地出让后再考古成为多种矛盾爆发的集中点。如何让文物保护变被动为主动? 2023 年新修订的《中华人民共和国文物保护法》明确规定,建设单位进行基本建设工程时,将原来由建设单位获得土地后进行的考古勘探、发掘事项提前到建设单位拿地前进行,以便实行“净地出让”或“标准地”出让。 这就是考古前置,又称“先考古,后出让”。
甲认为,考古前置改革会增加建设单位的成本,降低工程效率。
乙认为,考古前置改革使文物保护与工程建设得以整体性推进。
你支持谁的观点? 结合材料,运用整体与部分的辩证关系原理阐明理由。