党的十九届四中全会提出“健全人大组织制度、选举制度和议事规则”“加强地方人大及其常委会建设”“优化政府职责体系”“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制”,党的十九届六中全会提出“积极发展全过程人民民主,健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系”。
地方组织法是关于地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律,是宪法关于地方政权建设规定的立法实施,是地方人大、地方政府行使职权、履行职责的重要制度保障。全国人大常委会法工委于2021年初启动地方组织法的修改工作,经广泛征求各方面意见和认真研究,提出了地方组织法修正草案。2021年10月,十三届全国人大常委会对地方组织法修正草案进行了初次审议。地方组织法修正草案先后两次在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见。2022年1月21日,全国人大宪法法律委对地方组织法修正草案作了进一步修改完善。2022年3月11日,十三届全国人大五次会议表决通过了关于修改地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的决定。
地方组织法修改是全过程人民民主的生动实践。结合材料,运用所学政治生活知识对此加以分析说明。
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【推荐1】人民民主是社会主义的生命,是一种全过程的民主。习近平总书记强调:“尊重人民首创精神,践行以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主”。
近年来,江西省人大不断完善立法工作机制,积极探索开门立法新途径。自2015年始,在省内主流媒体开设“人大立法在进行”栏目,通过报纸、电视、广播、微信、微博、手机等媒体全覆盖宣传、全景式追踪报道、全方位征求意见,把扩大立法公开贯穿于法规制定全过程、各环节,充分发挥了扎根基层、面向群众的优势,全面客观地反映基层群众、组织的意见和呼声,畅通与社会公众的沟通,使立法更接地气、更具民意基础,真正把法立在百姓心坎上。同时,通过智慧赋能,进一步拓宽立法建议和意见征集和反应的渠道,公众参与立法热情高涨,社区群众所反映的意见和建议得到江西省人大的尊重和认真研究,经人大代表审议和表决后,会得到不同程度采纳和吸收。其中,部分“立足本地实际,具有地方特色”的意见还被江西省人大反映到地方的法律条文之中,颁布了一些富有地方特色的地方性法规,填补了国家在一些领域的立法空白,为全国立法提供了宝贵的经验,贡献了智慧力量。
结合材料,运用政治生活知识,分析江西省人大的立法实践是如何推进全过程人民民主的。
中国的对外开放立法是从外商投资立法起步和发展起来的。1979年,中外合资经营企业法出台,打开了中国吸引外资的大门。随后,外资企业法、中外合作经营企业法相继制定,“外资三法”奠定了中国吸收外资的法律基础,也推动了40年来我国利用外资量增质优。随着国内外经济环境的变化,“外资三法”已难以适应我国新时代改革开放实践的需要。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在扩大对外开放、促进外商投资方面作出了一系列重要决策部署,强调中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。按照党中央决策部署和中央全面依法治国委员会工作要求,国务院有关部门拟订了外商投资法草案。2018年12月,国务院将外商投资法提请全国人大常委会第一次审议。2019年1月全国人大常委会进行二审。在两次审议过程中,全国人大常委会通过多种方式广泛征求社会各界意见,对草案进行修改和完善。2019年3月15日,十三二全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》),自20020年1月1日起施行.作为我国外商投资领域的基础性法律,《外商投资法》对外商投资的准入、促进、保护、保护、管理等作出了统一规定,将为我国进一步全面深化改革、扩大对外开放、积极有效利用外资提供更加有力的法治保障。
结合材料和所学政治学知识,说明《外商投资法》的制定是如何体现人民代表大会制度的特点和优势的。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央就防范化解重大风险、加强人大对政府债务审查监督作出重要部署。在全国人大常委会党组领导下,常委会预算工委在开展调查研究、总结实践经验做法、听取各方面意见建议基础上,研究起草了《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》稿。经全国人大常委会党组审议并报党中央批准后,由中共中央办公厅印发。《意见》就推动完善政府预算决算草案和报告中有关政府债务的内容、规范人大审查监督政府债务的内容和程序、加强人大对政府债务风险管控的监督、加强组织保障等,作出了明确规定,提出了工作要求。《意见》的印发实施,对加强地方人大对政府债务的审查监督,压实地方政府债务管理主体责任,打好防范化解重大风险攻坚战,更好统筹发展和安全,实现经济持续健康发展和社会大局稳定,具有重要意义。
概括材料所体现的中国共产党、人大和政府三者之间的关系,并分析人大坚持民主集中制原则的特点。
习近平总书记指出,要坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进新时代人大工作,不断发展全过程人民民主。
“建立基层立法联系点制度,推进立法精细化”是党对加强新时代立法工作提出的新要求。2014年10月,党的十八届四中全会决定提出,建立基层立法联系点制度。2015年7月以来,全国人大常委会建立的基层立法联系点数量增至22个,覆盖全国2/3的省份,辐射带动全国设立了427个省级立法联系点、4350个设区的市级立法联系点,极大拓展了基层群众参与国家立法的深度和广度,丰富了全过程人民主的实践和内涵。
“个人信息处理者应当提供便捷的撤回途径”“学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、网吧等不适宜未成年人活动的场所”……在法律草案的立项、起草、调研、审议、评估、宣传、实施等环节,基层立法联系点“接地气”地听取基层群众的意见建议,并把人民群众的诉求“原汁原味”反馈给国家立法机关作为研究吸纳的参考。截至2021年10月,全国人大常委会法工委基层立法联系点先后就126部法律草案、年度立法计划等征求基层群众意见建议7800余条,其中2200余条意见建议被不同程度采纳吸收。
建立基层立法联系点制度是推进全过程人民民主的生动实践。结合材料和政治生活知识对此加以说明。
党的十九大以来,中央纪委国家监委按照中央深化国家监察体制改革决策部署和监察法有关规定,紧紧围绕新形势下国家监察机关和监察工作职责定位,在认真总结多年来监察机关特邀监察员工作有效做法和经验的基础上,制定了《国家监察委员会特约监察员工作办法》(以下简称《工作办法》)。《工作办法》规定:特约监察员主要从全国人大代表中优选聘请,也可以从全国政协委员,中央和国家机关有关部门工作人员,各民主党派成员、无党派人士,企业、事业单位和社会团体代表,专家学者,媒体和文艺工作者,以及一线代表和基层群众中优选聘请。《工作办法》明确:特约监察员工作应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着重发挥对监察机关及其工作人员的监督作用,着力发挥参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。2018年12月17日,国家监委在京召开第一届特约监察员聘请会议,优选聘请50名特约监察员,任期5年。
结合材料,运用政治生活知识说明国家监委聘请特约监察员的必要性。
时间 | 会议 | 内容 |
1978年 | 十一届三中全会 | 提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的方针 |
1997年 | 十五大 | 确立“依法治国”的基本方略 |
2007年 | 十七大 | 提出“加快建设社会主义法治国家” |
2012年 | 十八大 | 提出“全面推进依法治国” |
2014年 | 十八届四中全会 | 提出“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家” |
这一探索历程是在总结我国改革开放和社会主义现代化建设的实践、继承中华传统文化精华、吸收人类优秀文化的基础上完成的,既具有鲜明的中国特色,又反映了人类文明共同的价值追求。
(1)运用《政治生活》有关知识,说明中国共产党为什么要探索依法治国的理政方式?
(2)从唯物辩证法角度,分析中国共产党对治国理政方式的探索过程。
民主是全人类的共同价值。我国全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。1999年,上海黄浦区五里桥街道孕育出了“三会”制度:在基层党组织领导下,由居委会主持召集的听证会、协调会、评议会聚焦群众关切问题,提升民生服务水平,做到“事前听证、事中协调、事后评议”,实现“居民的事情,居民说了算”。近年来,黄浦区持续深化发展“三会”制度,逐步形成了“议题征询一听证一公示结果、民主恳谈-协调-落实责任、监督合议一评议一作出承诺”的民主协商机制,实现了基层协商的“全过程民主”。适用领域从政府项目延伸到公共事务治理,凡涉及居民群众切身利益的事项,都必须通过“三会”开展民主协商,实现了基层协商的“全领域”应用。2017年,“三会”制度被写入《上海市居民委员会工作条例》。2022年上海“三会”研学基地成立,采取定制方式,由社区点单、研学基地研发,让“三会”制度在解决实际问题中迭代更新、落到实处。“三会”制度是回答时代问题,回应时代需求的社会治理实践样本。现如今,“三会”制度已从社区到街区,走出黄埔、走向全国。
“三会”制度推动了基层民主协商,体现了全过程人民民主理念。结合材料,运用政治生活知识对此加以说明。
依法治国是人类社会进入现代文明的重要标志,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求和根本途径。当代中国的立法正朝着法律体系逐步完善、立法质量逐步提高的目标迈进,而公民对立法的有序参与在进一步扩大。
2020年11月19日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书在山西太原出席第二十六次全国地方立法工作座谈会并讲话。他强调,要认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持科学立法、民主立法、依法立法,为全面建设社会主义现代化国家提供法律保障。
栗战书强调,全国人大、地方人大在立法工作中都要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面准确学习领会习近平法治思想,自觉把立法工作放在党和国家工作大局中来考虑、来谋划、来推进。要坚持立法为了人民、依靠人民,回应人民群众对立法工作的新要求新期待,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。
结合材料,运用政治生活的有关知识,说明在立法中为什么要坚持立法为了人民、依靠人民,回应人民群众对立法工作的新要求新期待。
2020年11月3日,党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件,是今后五年乃至更长时间中国经济社会发展的行动指南。
为编制好“十四五”规划,习近平总书记亲自领导和谋划,坚持顶层设计和问计于民相结合,多次赴地方考察调研,主持召开7场专题座谈会,并推动首次以互联网方式征求意见建议。广大人民群众、人大代表踊跃参与。累计收到网民建言超过101.8万条。
2021年3月11日,十三届全国人大四次会议表决通过了国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要。
结合材料,运用政治生活知识,分析说明“十四五”规划编制程序体现了我国哪些政治制度优势。
2021年7月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》明确提出,要积极回应社会关切与期盼,减轻家长负担;坚持依法治理、标本兼治,严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定,加强源头治理、系统治理、综合治理;坚持政府主导、多方联动,强化政府统筹,落实部门职责,发挥学校主体作用,健全保障政策,明确家校社协同责任;坚持统筹推进、稳步实施,全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定,对重点难点问题先行试点,积极推广典型经验,确保“双减”工作平稳有序。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明党中央、国务院部署各地深入开展“双减”工作的原因。
2018年是学习推广“枫桥经验”55周年纪念。1963年,浙江诸暨干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。55年来,各地学习推广“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”等经验做法,特别是党的十八大以来,各地区各有关部门积极探索社会治理新思路新举措,推动“枫桥经验”从地方精致的“盆景”上升为全国精彩的“风景”,从社会治理领域扩展到经济、政治、文化、社会,生态等领域,我国社会治理体系和治理能力迈上新台阶。“枫桥经验”之所以充满生机和活力,最根本的就在于把党的领导落实到基层,使党组织成为基层社会治理的“领头雁”。自治、法治、德治“三治融合”源于基层实践,是“枫桥经验”创新发展的重大成果,也是新时代构建基层社会善治新体系的根本方式。“枫桥经验”一路走来,群众路线始终是力量所系、初心所在。
结合材料,运用政治知识,说明在加快推进基层社会治理现代化中如何坚持和发展“枫桥经验”。
【推荐3】某村曾经是寸草难生的荒沙地,如今发展成果树种植专业村,苹果成了远近闻名的土特产。为了解决村里产业单一,附加值小的问题,该村村委会和党支部在原有果树产业基础上,尝试将园艺理念融入产业发展,培育果艺盆景,并成立了村果树盆艺专业合作社。
引导农民不断钻研果树盆艺栽培技术,合作社成功将原本硕大的苹果树放进了几十厘米见方的花盆里,再进行专业造型,提升到盆景艺术的高度,观赏价值大大提升。电商销售、视频带货……随着盆景种植的日臻成熟,该村将传统的果树盆景行业融入了互联网“新玩法”。
为了一年四季为园艺盆景提供科普、交流、销售场地,近来,该村又新建成了智能温室,实现劳作的智能化,只要工人按照相关要求操作,可以全自动实现盆景劳作,打破了室外温度、湿度等自然条件的限制。
结合材料,以“产业兴旺,乡村振兴”为题撰写一篇经济小论文。(要求:观点明确,逻辑清晰,论述完整,符合题意。)