近年来，北京市人大常委会探索的“万名代表下基层”机制，形成了特色鲜明的“北京经验”，成为践行全过程人民民主的生动实践。

材料一   某街道人大代表之家召开征求立法意见建议座谈会，市、区两级人大代表收集来自居民代表对《北京市城市更新条例（草案）》和《北京市节水条例（草案）》等法规的意见建议。

材料二   适老化改造千头万绪，并与社区居民的利益直接相关。某代表家站联合社区议事厅拟召开议事协商会讨论此事，人大代表、居民代表、居委会工作人员等一起给适老化改造出谋划策。

【调研发现】

基层社会治理是国家治理的基石，提升基层社会治理水平是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。

近年来，某省不断推进基层群众自治工作：开展“相约我的村”主题宣传，依托先进典型示范，带动全省所有村（社区）修订完善村规民约（居民公约）；为主动适应人流、物流、信息流 流动加快等新形势，通过村民议事会、理事会、听证会、屋场会等传统形式，推进小区协商、业主协商、民主评议等；重视发挥科技支撑作用，推进“互联网十社会治理”，建好微信群等社交平台，通过网络征求社情民意、开展民主协商、推进村（社区）事务公示公开；积极回应群众关切，以村为主，推进村级儿童之家建设等“家门口工程”，改善人居生产生活环境。

城市化，是21世纪社会发展的主旋律。在社会转型的关键阶段，探索一条“农转非”居民安置社区的可行路径备受关注。某市C社区8个老旧院落，社区总人口超1.5万人。这个“万人小区”在长期实践中探索出“全国优秀社区工作法”，成为C社区治理的破局之道。从具体实施看，每个院落由居民推荐、自荐和组织推荐，居民投票选举产生1名院落组长、2名院落成员组成自治组织，承接服务院落居民的工作；建立了院落民情议事会，赋予民情代表议事会收集院落民情民意、监督和评议自治管理小组工作的权利；建立院落自治管理小组，依托院落门卫室设立“院落办公室”，实行8小时工作制，及时处理解决院内事务；在管理民主化方面，组织居民制定并践行院落自治章程、会议制度、民情制度、财务制度、考评制度等，落实居民的知情权、参与权和监督权，做到“院落事务大家议，院落决策大家定，院落管理大家评”。如今，C社区的院落事务实现“策由民定、事由民理、权由民用”，实践出了一条社区自治的可行路径。

【推荐1】民族要复兴，乡村必振兴。扶贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。中央农村工作会议把“加强和改进乡村治理”作为重要内容，明确提出创新乡村治理方式，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，助力实现乡村振兴。

某县G村创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，实施“五个所有”村级事务管理模式（即“所有决策村民定、所有讨论可参与、所有决定都签字、所有干部不碰钱、所有财务都公开”），成立民主监督理事会，推行村级事务管理全程阳光化，切实提高了村级事务决策管理的民主化、科学化水平，推动全村步入规范、有序、全面、可持续的发展轨道。

某市农村优秀基层干部从自身实际出发，探索出了“村民代表提案制五步法”的制度机制，这一制度创新是“全过程人民民主”在乡村治理中的生动实践。“村民代表提案制”推行以来，成效日益显著。从我们调查看，全市凡先进村党组织都能把“村民代表提案制五步法”作为乡村治理的有效举措，形成了以下5个鲜明标志：一是村干部每年为村民办一批好事实事，不断解决群众的急难愁盼问题，二是党支部在作决策时、自觉同村民协商，听取村民意见，在征得多数村民同意基础上形成正式决策，三是重大决策通过后，村委会为执行主体；党支部做后盾；形成了集中力量干大事的强大合力，四是发生矛盾纠纷时，党支部依靠村民力量，努力化解村民矛盾，实现了“小矛盾不发生、大矛盾不出村”，五是涉及村民利益的问题解决后，及时公开，接受村民监督。因做到上述5条，极大地密切了干群关系，形成了平安和谐的良好治理格局。

【推荐2】作为习近平生态文明思想重要萌发地，浙江省坚持人民至上保护生态环境，以生动的实践实现经济发展和生态保护的双赢。省人大常委会以党中央决策部署和中央人大工作会议精神为指引，审议通过了《浙江省生态环境保护条例》；省生态环境厅大力推进减污降碳协同创新，精准科学依法治污，扎实推进生态环保督察整改。与此同时，浙江省大力发展生态工业、生态循环农业，现代林业园区、现代渔业园区、生态型服务业。

材料一   为积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。房地产税的推动响应了习总书记提出的“房子是用来住的，不是用来炒的”理念。此次试点地区，将以房价上涨压力较大的热点城市为主。对于普通住房来说，征税痛感很低，但对于持有多套房子、高价值房产的个人或家庭会产生直接影响。对于地方而言，过去几年一些地方土地财政收入占到整个财政收入的60%，部分城市已经开始遭遇土地资源枯竭的尴尬，因此，尽快试点、立法并正式落地推出房地产税，迫在眉睫。

材料二   遵照十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中“税收法定原则”以及新修订的《中华人民共和国立法法》中“税种的设立，税率的确定和税收征收管理等税收基本制度只能由法律规定”的要求，全国人大常委会稳步推进房地产税的立法工作。今年5月11日，全国人大常委会预算工委、财政部、住房城乡建设部、税务总局负责同志主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。10月23日通过的“房地产税改革试点工作的决定”中明确指出“国务院在试点过程中应当及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时，及时制定法律。”