2 . 阅读下列材料,回答问题。
材料一 1912年,北洋工商部颁布《暂行工艺品奖励章程》,1914年,又对国内几家成绩较显著的工厂给予奖励。工商部明确规定:“遇呈请办矿或奉部令行查事件如需实地调查,予限二十日,如仅验看资本察阅契据,予限十日,即须核夺、呈报,不得有意稽延。”针对机械制品西式货物输出外国者,免除一切厘金;对于机制面粉免征一切关税、日常关税及内地厘金等。与此同时,1912年成立的中华全国商会联合会代表民族资产阶级活跃于政治舞台,在其施压下,政府承认商会和总商会均为法人,是工商业者自己的独立组织。
——摘编自王玉灵《北洋政府经济立法及其实效分析》
材料二 1981年4月,在国务院召开的工业交通工作会议上,明确提出要建立和实行工业经济责任制。国家对企业实行经济责任制,在分配方面主要有三种类型,即利润留成、盈亏包干和以税代利,自负盈亏。企业内部实行经济责任制,是把每个岗位的责任、考核标准、经济效果同职工的收入挂起钩来,实行全面经济核算。实行工业经济责任制成效显著。但是,在改革中也出现了一些问题,主要是实行经济责任制与计划管理结合得不够好,在处理国家与企业之间关系时,企业往往过多地强调自身的利益,一些企业内部的经济责任制还不够落实,在分配上的平均主义问题还没得到有效解决。
——摘编自汪海波《新中国工业经济史》
(1)根据材料一,概括北洋政府促进民族工业发展的措施。
(2)根据材料二并结合所学知识,指出20世纪80年代初中国实行工业经济责任制的背景及其影响。