3 . 2023年11月08日，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知。通知要求政府和社会资本合作项目应聚焦使用者付费项目，明确收费渠道和方式，项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报，不因采用政府和社会资本合作模式额外新增地方财政未来支出责任。政府和社会资本合作应全部采取特许经营模式实施，根据项目实际情况，合理采用建设—运营—移交（BOT）、转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）、设计—建设—融资—运营—移交（DBFOT）等具体实施方式，并在合同中明确约定建设和运营期间的资产权属，清晰界定各方权责利关系。要坚持初衷、回归本源，最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目，制定《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》（以下简称清单，见附件）并动态调整。市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资或控股；关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%；少数涉及国家安全、公共属性强且具有自然垄断属性的项目，应积极创造条件、支持民营企业参与。对清单所列领域以外的政府和社会资本合作项目，可积极鼓励民营企业参与。

在取得脱贫攻坚战胜利后，我国“三农”工作重心转移到巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

“农产品上行”是指将农产品标准化、规模化、品牌化之后销往城市，以激活农村市场活力。“农地云拼”基于人工智能打造数字农业，为实现农产品上行提供了一种新模式。该模式将分散的农业产能和分散的农产品需求在“云端”拼在一起，形成一个虚拟的市场体系，原产地直发农货，推动农产品从田间地头“最初一公里”直连餐厅厨房“最后一公里”，带动农产品大规模上行，让贫困地区的农产品由传统的“产销（销售）对接”升级为“产消（消费）对接”，有效解决了传统农业种植困境。

生产难以规模化、标准化、品牌化，农民和市场的沟通阻碍导致销售半径狭窄等窘境，形成了一条农产品出山进城的超短链路，促进了农村群众增收致富。