黄河保护法制定的总体思路（节选）

立足国情实际，顺应了黄河流域生态文明建设的时代需要。自党的十八大以来，党中央、国务院着眼于生态文明建设全局，把大江大河的大保护上升为国家战略。在长江的保护法治建设取得阶段性成果的基础上，中央围绕解决黄河流域的突出矛盾和问题作出了系列行动部署，构建了生态保护和高质量发展的政策框架体系，黄河保护法则是其中最重要的组成部分。

加强制度机制构建，统筹水生态、水资源、水灾害、水污染和水文化，分别独立设置章节。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，建立水资源刚性约束制度体系；坚持生态优先，健全生态环境保护与修复体系；坚持守护安澜，筑牢水沙调控与防洪安全体系；坚持综合治理、系统治理、源头治理，推进河湖环境整合整治；统筹协调，推动文化体系建设。

坚持问题导向，融生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、污染防治、促进高质量发展、黄河文化保护传承弘扬等不同领域法律规则于一炉，真正实现综合治理，统筹兼顾，协调发展，生产发达、生活美好、生态平衡的“三生共赢”。