编制和实施国民经济和社会发展五年规划,是党治国理政的重要方式。“十四五”规划是中国全面建成小康社会之后的第一个五年规划,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。
2020年6月,中央全面深化改革委员会第十四次会议提出要提前谋划“十四五”时期改革工作。7月,习近平总书记主持召开企业家座谈会、经济社会领域专家座谈会、基层代表座谈会等系列座谈会。8月,听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表等党外人士的意见和建议。还在人民日报、新华社等媒体开设建言专栏,广泛听取各界对“十四五”规划编制的意见和建议,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验吸收到“十四五”规划编制中来。
2020年10月29日,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
结合材料并运用政治生活知识,阐述中共中央在“十四五”规划建议的编制过程中是如何发挥社会主义民主政治优势的。
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【推荐1】材料一:十三届全国人大常委会第三次会议审议个人所得税法修正案草案之后。在中国人大网上全文公布,面向社会征求意见,其收到意见数超过13万条,宪法法律委综合各方面建议,提出了关于修改个人所得税法的决定草案,新的个税法实施后将让老百姓享受到更多的减税成果。
材料二:生态文明建设关系中华民族永续发展,关系千万中国人民的福祉。2018年7月10日十三届全国人大常委会第四次会议审议《关于全面加强生态环境保护依法推动打赢污染防治攻坚战的决议》。保护生态环境必须依靠制度,依靠法治,用最严格的法律制度护蓝增绿。坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战,决议提出要加快推进生态环境保护立法,完善生态环境保护法律法规体系,制度的生命在于执行,法律的权威在于实施,要求各国家机关严格执行生态环境保护法律制度,严格落实法律责任。
(1)结合材料一和公民的相关知识,说明全国人大常委会把个人所得税法修正案草案面向社会公开征求意见的原因。
(2)结合材料二,运用人民代表大会制度的相关知识,分析应如何全面加强生态环境保护,打好污染防治攻坚战。
(3)生态文明建设关系千万人民的福祉,推动生态文明,既是政府职责,也离不开公民广泛参与。请就青少年如何参与生态文明建设提两条合理化建议。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央就防范化解重大风险、加强人大对政府债务审查监督作出重要部署。在全国人大常委会党组领导下,常委会预算工委在开展调查研究、总结实践经验做法、听取各方面意见建议基础上,研究起草了《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》稿。经全国人大常委会党组审议并报党中央批准后,由中共中央办公厅印发。《意见》就推动完善政府预算决算草案和报告中有关政府债务的内容、规范人大审查监督政府债务的内容和程序、加强人大对政府债务风险管控的监督、加强组织保障等,作出了明确规定,提出了工作要求。《意见》的印发实施,对加强地方人大对政府债务的审查监督,压实地方政府债务管理主体责任,打好防范化解重大风险攻坚战,更好统筹发展和安全,实现经济持续健康发展和社会大局稳定,具有重要意义。
概括材料所体现的中国共产党、人大和政府三者之间的关系,并分析人大坚持民主集中制原则的特点。
农历春节,在中国人心中有着特殊的意涵。十年春节里,习近平始终与民众在一起,予人以“暖心”力量。“暖心”背后,习近平的新春足迹也折射中国发展方略之变。在基层考察中,习近平不断因时因势向全国释放国家大政方针的最新信号——“打好脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务”“乡亲们脱贫只是迈向幸福生活的第一步”。如今,中国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程,习近平的考察主题也有了新的着力点。2022年1月26日,习近平来到汾西县僧念镇段村,重点了解巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴,迈向实现共同富裕的新征程等情况。他指出,“让人民群众过上幸福生活,是我们党百年来的执着追求”。在段村,习近平总书记还考察了加强基层党建等情况。段村党支部创新性地建立了“一约四会”模式。“一约”就是村规民约,“四会”就是红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会,实现了自治、法治、德治相结合。
(1)请从党的领导方式角度分析习近平总书记新春探访对加强党对农村工作的全面领导有何意义。
(2)在“打好脱贫攻坚战”的过程的当中,中国共产党是如何发挥领导核心作用的?
【推荐1】《北京市接诉即办工作条例》的立法过程始终保持与民意的良性互动,社会关切的问题、群众的合理的意见和建议在立法中得到充分体现,法规草案在反复讨论与审议之中不断打磨完善。
主体 | 意见和建议 | 法规回应 |
社区居民 | 优化精准派单流程,提高办理效率 | 对权责明确管辖清晰的,直接派;无法直接锁定承办单位的,由区政府组织相关单位协调办理;疑难复杂诉求可提前进行会商。 |
承办单位 | 发挥科技优势,形成街道层级的城市大脑 | 对诉求办理情况的数据进行全口径汇总,利用大数据、云计算、人工智能等科技手段,开展数据动态监测。 |
政协委员 | 希望对接线员定期培训 | 采取分级分类培训、工作指导交流、经验总结推广等措施,提升各有关单位工作人员的政治、法律、业务素质和工作能力。 |
人大代表 | 考核评价标准应该更人性化 | 督促与激励相结合,覆盖接收、派单、办理、主动治理等全流程,分级分类考评,对“吹哨”街道乡镇和“报到”部门进行双考核。 |
结合材料,运用《民主与法治》相关知识,说明《北京市接诉即办工作条例》的制定是发挥我国民主政治制度优势,坚持科学立法的过程。
中国坚持中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种“全过程的民主”。
决策之前:进行调研、听证、议题设定等;决策之中:进行协商、对话、方案选择等;决策之后:进行评估、问责、执行调整等。横向上:强调内容的全面性,包括选举民主、协商民主、决策民主、管理民主和监督民主等。纵向上:国家层面、地方层面和基层层面的民主活动是上下联动的,国家层面有各级人民代表大会制度、地方层面有各级地方政府的决策、基层层面有城乡社区自治。总体上:强化各类主体的关系融合。强化不同治理主体各司其职、各尽其能。
全过程民主不仅重过程,还重结果。通过民主集中制,发挥各方主体的作用和优势,实现系统治理;通过党规、国法、民约,运用法治思维和法治方式,实现依法治理;通过社区自治服务,满足人民需求和纠纷化解,实现源头治理;通过自治、法治和德治等手段,实现综合治理。
结合材料,运用政治生活知识,概括说明中国“全过程民主”的优越性。
党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》要求“完善共建共治共享的社会治理制度”,推进城市社会治理现代化。G市强化基层自治能力,搭建民主协商议事平台,完善基层社会治理体系,探索城乡社会治理体系和治理能力现代化的新模式。该市以党建为引领,按照“两区两城两融合”工作思路,着力夯实城乡社会治理基础;组建村(居)民协商议事会,坚持民事民议原则,明确"1+7+X"协商主体,重大决策、重大工程项目,必须经过调查论证,方可付诸实施,让老百姓在与自己利益相关的问题上有知情权、参与权、建议权;村(居)委会开展“百姓说事儿日”,打造“孝善基金”“道德银行”等德治载体,用身边事教育身边人,让文明新风落地生根:进一步完善网格化管理长效机制,推动社会治理重心下沉,打通城市管理的“最后一米”。G市坚持德治、法治、自治融合,将群众诉求、社会参与和创新活力有机结合起来,找到“最大公约数”,画出“最大同心圆”,打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
结合材料,运用政治生活知识,阐述G市是如何打造“共治共建共享的社会治理共同体”的。
走进红豆党建馆,一部红豆集团壮大史也是一部民企党建发展史。听党话、跟党走,红豆集团将“红色基因”植入企业发展的肌理,筑牢民企发展的“根”与“魂”。红豆集团把“党的建设+社会责任”融入现代企业制度建设,率先将质量管理体系引入企业党建,成为全国第一家通过党建质量管理体系认证的民营企业。红豆集团先后组建了100多个党支部,发展党员1293名,近3年共有60名一线优秀员工被培养成为党员,35名优秀党员被培养成为厂长经理,技术人才中的党员达32%,集中建立党员示范岗139个,将“红色资源”转化为企业发展的“红色动力”。现如今已拥有10万员工、两个产业园区、3家上市挂牌公司、3个胞名商标的红立,成为跑出“加速度”的中国企业样本。
结合材料,运用中国共产党的相关知识,说明红豆集团为什么能成为跑出“加速度”的中国企业样本。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置。明确目标任务,确定精准扶贫精准脱贫基本方略。中央在财政、金融、土地、交通、水利、电力、住房、教育、健康、科技、人才、宣传动员和建档立卡、驻村帮扶、考核评估等方面出台一系列专项政策和超常规举措。各级政府建立“硬核”扶贫队伍力量,全国共派出25.5万个驻村工作队、累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村担任第一书记或驻村干部。
从2012年到2019年底,我国连续7年每年减贫1000万人以上,贫困发生率降至0.6%,脱贫攻坚取得决定性成就。疫情之下,我国逆势推进脱贫攻坚:截至2020年4月底,全国已有15个省(区、市)的贫困县,实现全部脱贫摘帽;5月,在力度空前的帮扶下,全国28个人口较少民族之一——毛南族实现了整族脱贫,站上新的历史起点。脱贫攻坚的“硬核”成就充分彰显了中国特色社会主义的制度优势。
结合材料并运用政治生活知识,说明脱贫攻坚如何彰显了中国特色社会主义的制度优势。
2020年10月14日,深圳经济特区建立40周年庆祝大会在广东省深圳市隆重举行。中共中央总书记习近平出席大会并发表重要讲话。习近平强调深圳等经济特区40年改革开放实践积累了宝贵经验,深化了我们对中国特色社会主义经济特区建设规律的认识。其中的宝贵经验包括:必须坚持党对经济特区建设的领导,必须坚持和完善中国特色社会主义制度,必须坚持以人民为中心的发展思想,必须坚持在全国一盘棋中更好发挥经济特区辐射带动作用等等。习近平指出,经济特区广大干部群众要进一步坚定不移贯彻落实党中央决策部署,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,努力续写更多“春天的故事”,努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹!
运用政治生活知识,说明材料中的深圳经验对社会义民主政治发展的推动作用。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》的起草过程:2020年3月,中央政治局决定,党的十九届五中全会审议“十四五”规划建议,成立由习近平总书记担任组长的文件起草组,在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。3月30日,党中央发出《关于对党的十九届五中全会研究“十四五”规划建议征求意见的通知》,在党内外一定范围征求意见。从7月下旬到9月下旬,习近平总书记先后主持召开企业家座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会,当面听取各方面对制定“十四五”规划的意见和建议。8月16日至29日,“十四五”规划编制工作开展网上征求意见.广大人民群众踊跃参与,留言100多万条,有关方面从中整理出1000余条建议。根据中央政治局会议决定,8月10日,建议稿下发党内一定范围征求意见,包括征求党内部分老同志意见,还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见。
运用政治生活知识分析建议稿起草过程中中国共产党发挥的作用及如何坚持发扬民主、开门问策、集思广益?
【推荐2】“十四五”规划编制的主要程序如下:
2020年3月 | 中共中央政治局常委会、中共中央政治局先后召开会议,决定党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划建议问题。 |
2020年7月到9月 | 习近平总书记亲自主持召开了7场专题座谈会,听取各领域各阶层人士意见建议。同时,“十四五”规划编制工作开展网上意见征求活动,累计收到网民建言超过101.8万条! |
2020年10月29日 | 党的十九届五中全会审议通过“十四五”规划纲要的建议。 |
中央全会后 | 国务院起草形成规划纲要草案,并提请十三届全国人大四次会议审查。 |
2021年3月11日 | 十三届全国人大四次会议表决通过“十四五”规划。 |
材料一 中国式民主具有自己独特的制度优势。我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和各级地方人民代表大会。“在我国,各民主党派参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行;我国目前共建立了155个民族自治地方,其中包括5个自治区,30个自治州、120个自治县(旗)。在55个少数民族中,有44个建立了自治地方,实行区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的71%。
材料二 回顾我国13个“五年规划”的历史,“人民至上"这一理念贯穿始终。2021-2025年是我国国民经济和社会发展第十四个五年规划时期,满足人民对美好生活的向往是中国共产党始终不渝的奋斗目标。2020年10月,党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》;根据党中央的总体部署,国务院成立了十四五规划纲要起草小组,并邀请公众参与规划编制,建言献策;2021年3月,第十三届全国人民代表大会第四次会议将审议并通过“十四五”规划纲要,随后正式公布。
(1)材料一体现了中国式民主实行哪些中国特色的政治制度?
(2)结合材料,运用《政治生活》知识,分析在“十四五”规划的编制过程中,中国共产党是如何坚持“人民至上”的?