近年来,我国各地村民自治新模式不断创新,村民自治方兴未艾。
甲村实行村级事务由村民委员会主办、重大事项通过村民代表大会决定的自治模式,于2017年年初被确定为全国首批村民自治试点之一。这种模式,除了村民自治中的不和谐因素,促进了村民自治组织结构中各主体之间的良性互动。
乙村积极探索村级财务管理新举措,致力于打造“阳光村财”。该村成立民主理财小组,设立民主理财日,解决了以前存在的“口头账”“糊涂账”问题;建立健全农村集体资金、资产和资源“三资”管理制度,将村民委员会“三资”全部纳入村级财务管理和会计核算;认真发挥村务监督委员会职能,每个月召开一次村务监督委员会议,对该月村两委班子履职情况和重大事项决定决议逐一进行审核;加强村务公开建设,构建阳光村务在村民委员会设立村务公开栏,向村民公示财务状况。
结合材料,运用基层民主自治的有关知识,分析乙村打造“阳光村财”的意义。
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2021年4月15日,南充市嘉陵区M村“村两委”组织召开党员大会和群众代表大会,村干部与群众坐在一起,商议2021年村级基础设施建设计划,决定对未硬化的路段进行硬化,并在全村危险路段安装护栏。
根据当地政府的“小微权力清单”和“运行流程图”的要求,村级基础设施建设计划属于村级重大决策事项,要经过党员大会、村民代表大会集体表决,表决结果公示3天,没有异议后,再按程序实施,实施过程中还要组建工程管理小组对项目进行监督。
“现在村上大小事项都要叫我们来开会商量、举手表决,还要进行公示公开,我们有啥意见都可以提出来,不像以前村上的事都是村干部说了算。”村民王五林说。
小微权力清单化管理后,村干部纪法意识明显强化,不作为、慢作为、乱作为问题持续减少,人民群众获得感和满意度不断增强。全市信访检举控告总量连续三年下降,人民群众满意度持续上升。
结合材料,运用基层群众自治制度的知识,分析M村村民在村级事务中是如何直接行使民主权利的。
【推荐2】材料一 战旗村隶属四川省成都市郫都区唐昌镇,位于郫都区、都江堰市和彭州市三区交界地,是一个行政村。近年来,战旗村以党建引领为鲜明旗帜,抓住机遇实现跨越式发展,成为全国乡村振兴的一面旗帜。战旗村先后荣获“全国文明村”“中国美丽休闲乡村”“全国乡村旅游重点村”等荣誉称号。如今的战旗村已经成为全国乡村振兴的样板村和四川省乡村振兴战略的示范村。
此外,战旗村还积极探索基层治理新模式,构建以党组织为核心、自治组织为基础、集体经济组织为纽带的基层治理体系,实现了党建引领与基层治理的深度融合。同时,战旗村还注重文化传承和创新,深入挖掘川西传统文化和农耕文化,打造具有地方特色的文化品牌。
四川省战旗村的经济发展模式可以通过以下表格形式呈现:
经济发展模式 | 具体措施 | 发展数据 |
1.集体经济发展 | 战旗村通过发展集体经济,实现了农村经济的多元化发展。 | -集体资产超过1亿元-集体年收入超过2000万元 |
2.乡村旅游 | 战旗村依托自然资源和地理位置优势,积极发展乡村旅游。 | -每年接待游客超过50万人次-旅游年收入超过1000万元 |
3.特色农业 | 战旗村积极发展特色农业,如中药材种植、花卉种植等。 | -中药材种植面积超过500亩-花卉种植面积超过300亩 |
4.现代农业 | 战旗村引进先进的农业技术和设备,建设高效节水灌溉设施和生态养殖基地。 | -高效节水灌溉设施覆盖面积超过1000亩-生态养殖基地年出栏量超过10万头 |
5.循环经济 | 战旗村积极发展循环经济,如生物质能源利用、废弃物处理等。 | -生物质能源利用量超过500吨/年-废弃物处理率达到90%以上 |
材料二 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理工作,习近平总书记在原有工作经验基础上提出一系列新理念新思想新战略。加强基层党组织和基层政权建设。基础不牢,地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好,中国特色社会主义的根基才能稳固。“十四五”时期,要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。要加强和改进党对农村基层工作的全面领导,提高农村基层组织建设质量,为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。要加强和创新基层社会治理,坚持和完善新时代“枫桥经验”,充分发扬民主,加强城乡社区建设,强化网格化管理和服务,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,切实把矛盾化解在基层,维护好社会稳定。
——《民心是最大的政治》(2020年9月17日),《习近平谈治国理政》第四卷,外文出版社2022年版,第60-61页
基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。
——二〇二一年春节前夕赴贵州看望慰问各族干部群众时的讲话(2021年2月3日-5日),《人民日报》2021年2月6日
材料三 基层治理是国家治理的基石。在我国,有许多其他国家借鉴我国基层治理的案例。例如,新加坡的“邻里中心”计划就是借鉴我国的社区服务模式而形成的。此外,还有一些国家也借鉴了我国基层治理中的网格化管理、数字化转型等经验。这些国家的借鉴和参考充分表明了中国方案在国际社会的影响力和贡献力。
(2)结合材料二,运用《哲学与文化》的知识说明我国基层治理过程中所反映的辩证法道理。
(3)结合材料二和材料三,运用《政治与法治》《当代国际政治与经济》的知识分析我国加强和创新基层社会治理的重大意义。
在庆祝改革开放40周年大会中,党中央、国务院决定授予100名同志改革先锋称号,颁授改革先锋奖章。广西农民韦焕能获得“基层群众自治制度探索者”的荣誉称号。
在广西宜州市屏南乡合寨村,韦焕能是村民们眼中的“能人”。1979年,开始“包产到户”的合寨村,生产力飞速发展,但原有的基层管理体制跟不上时代步伐,生产队管理涣散,滋生出赌博、盗窃、乱砍滥伐、封建迷信活动等乱象。1980年,韦焕能组织村民冲破体制束缚,以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会,他当选为村民委员会主任,这也是我国的第一个村民委员会。
40多年来,在村党支部领导下,基层政府指导下,合寨村通过村民自治,实现了“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,还相继解决了用电用水、硬化道路等与村民生产生活息息相关的问题。村民委员会探索的一系列管理制度,如村规民约、选举方法议事制度、成立村务监督委员会等做法,为建立基层群众自治制度作了重要探索。合寨村探索乡村治理新路子,实现了乱-序-美的蜕变,也因此荣获“全国民主法治示范村”的称号。
结合材料,运用政治与法治的有关知识,谈谈合寨村是如何实现由乱到美的转变的。习近平总书记在党的二十大报告中指出,实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。
S省学习贯彻二十大精神,多措并举,保障老年人的合法权益。政府推进民生实事“城镇社区养老幸福工程”,在38个街道设立具备综合功能的社区养老服务设施,全市建有社区居家养老服务机构和设施670家,已基本形成15分钟“为老服务圈”。社区居委会建立社区内老年人档案,掌握老年人年龄、身体健康、家庭成员及联系方式等情况,组织开展各种便捷可达、老年人喜闻乐见的劳动。社区党组织组织党员成立关爱老人志愿者团队,为行动不便及失能的老年人提供上门探访、上门送餐等细节化、人性化服务。深入开展打击整治养老诈骗专项行动,全面开展养老服务领域安全大检查,确保养老服务机构安全,充分保障老年人权益。《社区居家养老服务条例》已经由省人大常委会会议审议通过,将于2023年1月1日起正式实施。
S省的治理经验为应对人口老龄化提供了有效借鉴。结合材料,运用《政治与法治》的知识进行阐述。
2023年10月8日,第19届亚洲运动会在杭州圆满闭幕。
材料一 本届亚运会以“中国特色、亚洲风采、精彩纷呈”为目标,通过体育这一共同的语言,让亚洲各国人民更深入地了解了彼此的文化和传统,让亚洲人民更紧密地团结在一起,共同构建亚洲人类命运共同体。
(1)运用矛盾的普遍性和特殊性知识分析杭州亚运会目标的哲学韵味。
材料二 亚运会筹备以来,各方面工作彰显了我国的制度优势。
具体内容 | 制度优势 |
浙江省人大常委会审议通过有关决议,授权省、杭州市政府针对可能出现的风险和突发情况,可采取临时性行政措施,为亚运会的顺利进行提供综合服务和法律保障。 | ① |
在杭州市,各社区居民委员会通过各种形式开展组织广大居民做好环境整治、文明倡导、安全保障等志愿服务,社区亚运保障工作受到一致好评。 | ② |
材料一 :目前,我国经济长期向好的基本面没有改变,但经济社会发展不协调、民生保障相对滞后、收入差距拉大、消除贫困任务艰巨等问题依热存在。经济长期保持中高速增长,需要优化产业结构、化解过剩产能、推动产业迈向中高端水平,这就要求增加民生保障投入,促进养老服务、社区服务等新产业新业态的发展。
材料二:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,增强政府职责,提高公共服务共建能力和共享水平。创新公共服务提供方式,能由政府购买提供服务的,政府不再直接承办,能由政府和社会资本合作提供的,广泛吸引社会资本参与。要推进政府治理和社会调节、群众自治有效衔接与良性互动,实现社区公共服务、便民利民服务和居民互助服务的有机结合、共同发展,激励和引导社会组织等慈善力量扶贫济困。
(1)结合材料一,运用经济生活知识,说明增加民生保障投入的意义。并从分配的角度为缩小收入差距提出建议。
(2)运用政治生活知识,说明材料二中提高公共服务共建能力和共享水平的措施的合理性。
(3)请为“实现社区公共服务、居民互助服务”撰写两条标语。
没有规矩,不成方圆。班规是一个班级管理的日常规范依据,其制定体现着班级同学的民主参与。班规的制定要经过同学们的讨论;班规的每一条都是由班级同学开会讨论后最终通过的;班级内的老师和同学依照班规管理班级日常事务;班级内的同学和老师依据班规对彼此工作进行评议。同学们参与班级事务管理其实是人民群众直接参与行使民主权利的缩影。
你作为班级中的一员,在班规制定和班级管理中,是通过哪些方式直接行使民主权利的?
“村民说事”,是浙江某县政府探索提高基层治理能力的机制创新。在近十年的实践与完善中,“村民说事”以“共商共信、共建共享”为遵循,融合了“说事、议事、办事、评事”环节,深受好评。
“村民说事”立足农村实际,县镇政府定期召开村民座谈会,了解村民的诉求,及时采取措施解决农村难题;村委会通过召开村民会议,对村里事务进行讨论、决定,针对停电停水、垃圾处理、老年看护等公共事务,则由联村干部牵头召开相关各方参与的会议,一起商量最佳办法;通过一事一评、联村评价、综合评价等,把民意评价作为干部考评的重要内容,增强村级权力运行透明度。
结合材料,运用所学知识,说明“村民说事”制度是如何提升基层社会治理水平的。
材料一 问计于民集民智,问需于民顺民意。2023年是“乡村振兴”关键之年,浙江省w村组织召开“乡村夜话”,通过与村民群众零距离交流,围绕本村发展问题及具体事项决策,干部群众共同商量解决办法,村民为村集体事业发展积极建言献策,投票表决村内重大事项的决定。村民对村委会工作中存在的问题提出批评意见,对村干部的工作定期进行评议,让干部红红脸,出出汗。乡村夜话凝聚了民心,把乡村文明、美丽乡村建设融入“拉呱说事”的乡村夜话中,共“话”出乡村振兴的美好蓝图。
材料二 当地人大代表积极参与W村乡村夜话。“话家常”,为群众谋实惠;“话产业”,为发展找出路:“话共富”,帮村民解忧愁;“话振兴”,鼓舞村民干劲。人大代表送政策下乡,以通俗易懂的语言向村民解读当地政府相关工作举措,增进村民的理解;聆听群众心声,提出了富有建设性的议案;对涉及民生的老大难问题,按法定程序对政府有关部门提出质问,经过协调落实化解干群矛盾,有效推动基层治理难题解决。运用《政治与法治》相关知识,回答下列问题:
(1)结合材料一,说明W村“乡村夜话”这一基层民主实践活动,对推进乡村振兴的意义。(2)结合材料二,说明人大代表应怎样履职助推基层治理。
某市农村优秀基层干部从自身实际出发,探索出了“村民代表提案制五步法”的制度机制,这一制度创新是“全过程人民民主”在乡村治理中的生动实践。“村民代表提案制”推行以来,成效日益显著。从我们调查看,全市凡先进村党组织都能把“村民代表提案制五步法”作为乡村治理的有效举措,形成了以下5个鲜明标志:一是村干部每年为村民办一批好事实事,不断解决群众的急难愁盼问题,二是党支部在作决策时、自觉同村民协商,听取村民意见,在征得多数村民同意基础上形成正式决策,三是重大决策通过后,村委会为执行主体;党支部做后盾;形成了集中力量干大事的强大合力,四是发生矛盾纠纷时,党支部依靠村民力量,努力化解村民矛盾,实现了“小矛盾不发生、大矛盾不出村”,五是涉及村民利益的问题解决后,及时公开,接受村民监督。因做到上述5条,极大地密切了干群关系,形成了平安和谐的良好治理格局。
结合材料,运用《政治与法治》知识,分析“村民代表提案制五步法”是如何体现“全过程人民民主”的。
【推荐2】
湖南版的新时代“枫桥经验”探索典型,也浮出水面,并在基层治理中,为实现基层的政通人和,贡献着自己的力量。这个典型就是,湖南新宁县探索的“村治民动”群众自治新模式。该县以清江桥乡桃花村为试点,聚焦“基层治理谁来做、做什么、怎么做”,在协商民主中注重发挥群众主观能动性,有了不少制度性和机制性的探索。
院落会、周列会、专题会“三会同商”实现村事民议;建立“村党组织+村级法定组织+其他群众性自治组织”三线联动工作机制,实现村事民办;村支两委绩效管理制、群众自治组织积分制、群众“一户一档”激励机制,实现村事民管。曾经“交通不便、人心不齐、班子不全、资源不优”,如今“一池活水”被激活,无论是村里,还是县里,几乎每天都在发生积极变化。
这样的模式,让我们感受到了党的建设对基层的引领作用,基层协商民主的光芒和力量,以及发动群众和共建共治的现实必要性和重要性。可以说,如此“村治民动”群众自治模式是新时代加强和巩固党的执政基础的创新实践。如此基层创新,也有责任有义务,为全国各地推动新时代“枫桥经验”落地生花提供有益经验和借鉴。
结合材料,说明我们可以通过哪些途径参与基层治理?【推荐3】在中央人大工作会议上,习近平总书记在谈到一个国家民主不民主时指出,一个国家民主不民主,关键在于是不是真正做到了人民当家作主。同时提出了“四个要看、四个更要看”的重要论断:要看人民有没有投票权,更要看人民有没有广泛的参与权;要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺,更要看选举后这些承诺实现了多少;要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则,更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行;要看权力运行规则和程序是否民主,更要看权力是否真正受到人民监督和制约。
习近平总书记指出,中国式民主是真正的民主,它能够通过人民代表大会载体,在党的领导下,支持和保证人民群众依照法定程序通过人民代表大会行使国家权力。
结合材料,运用政治与法治的知识,分析中国式民主的优势所在。