2021年8月30日,由辽宁省人大常委会派出的立法调研组来到大连,对辽宁省城市更新条例(草案)开展立法调研。
在大连期间,调研组一行实地查看了金海花园、兴社社区城市更新项目,并组织召开座谈会,认真听取各方面的立法意见建议。调研组认为,开展城市更新立法对于完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境、促进城市高质量发展具有重要意义。《辽宁省城市更新条例》是2021年省人大常委会重点立法项目,要用足用好立法权,解决城市更新深层次矛盾、突破改革发展的瓶颈,对制约我省城市更新的体制机制进行创新,在加快城市更新步伐的同时,使其更加规范、科学,为城市更新工作提供基本遵循和法律保障。
调研组指出,制定本条例旨在通过城市更新地方性立法,扎实践行习近平生态文明思想,更加注重留白留璞增绿,不断积累创造绿色财富,推动城市可持续发展,更好造福人民群众。下一步,省人大常委会还将以各种形式广泛听取各界意见建议,充分发挥人大的主导作用,进一步做好城市更新制度设计,就草案主要制度寻求最大共识,使立法更好地集中民智、体现民意,更具可操作性。
结合材料,运用政治与法治的知识,说明辽宁省人大常委会是如何通过立法加快城市更新步伐。
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2018年10月22日,农村土地承包法修正案草案提请十三届全国人大常委会第六次会议审议。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,落实“三权分置”制度,是本次修法的主要任务。全国人大常委会组成人员表示,农村土地承包法是一项把党的主张和人民的意志上升为法律的系统性工程,关乎亿万农民的美好生活,要秉持对人民负责的态度,努力做到每条每款精确表述。要通过农村土地承包法修正案,更好地把党中央对“三农”工作的一系列方针政策,用法律形式固定下来,让广大农民吃上定心丸。修正案草案符合十九大的精神,贯彻了党中央关于完善农村土地承包制度的决策部署,适应土地经营权流转和适度规模经营的发展方向,反映了基层干部群众的意愿和要求,也充分保障了农民的土地权益,特别是更好地突出男女平等,保障了农村妇女土地承包权益。农村土地承包法最核心的是稳定承包关系,在土地改革同时,也要注意加强基层党组织的建设,稳定集体组和村民委员会,更好地体现党的十八大以来中央对稳定和完善农村基本经营制度、深化农村集体土地改革的一系列方针政策,更好地实施乡村振兴战略。
结合材料,并运用所学政治生活知识,分析应如何运用法治思维和法治方式推进农村土地承包法的修正和实施。
公平竞争是市场的基本规则,强化反垄断、加大市场监管力度、维护公平竞争是政府的重要职责。
近年来,国内外资本在社交文娱、移动支付、共享经济等领域,造就了一批巨头企业,重塑了大众的生活方式。但问题也随之出现:具有市场支配地位的营者滥用算法、技术、平台规则设置障碍排除竞争,利用大数据优势对新老用户实行差别对待等。
2020年12月,中央经济工作会议提出要强化反垄断。2021年2月,《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》发布实施,进一步明晰平台经济领域反垄断执法规则、细化垄断行为认定标准。2021年10月,第十三届全国人大常委会第三十一次会议对《中华人民共和国反垄断法(修正草案)》进行了审议,强化针对互联网领域的反垄断监管;提升反垄断违法成本,增强反垄断法威慑力;将“鼓励创新”纳入立法等。2021年11月,国家反垄断局正式挂牌,整合执法队伍,中国反垄断执法体制机制迈上了专业、权威、高效新的台阶。一系列加强反垄断反不正当竞争的监管举措,引导市场主体更加规范健康发展,保护了市场创新活力,保障了消费者合法权益。
(1)结合材料并运用经济生活知识,分析我国相继推出的反垄断举措是如何通过市场竞争机制增进消费者福祉的。
(2)结合材料并运用政治生活知识,阐明当前政府强化反垄断、加大市场监管的特点。
2018年,中国迎来改革开放40周年。40周年来,中国发生了翻天覆地的变化,取得历史性成就。今天,站在新的历史起点,全面深化改革,把改革进行到底,是对改革开放40周年最好的纪念。
材料一2018年中央一号文件指出,实施乡村振兴战略,是党的十九大做出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”上作的总抓手。2018年政府工作报告中指出:大力实施乡村振兴战略;科学制定规划,健全城乡融合发展体制机制,依靠改革创新壮大乡村发展新动能。推进农业供给侧结构性改革,促进农林收渔业创新发展,加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区,稳定和优化粮食生产;培育新型经营主体,加强面向小农户的社会化服务;发展“互联网十农业”,多渠道增加农民收入,促进农村一二三产业融合发展。
(1)结合材料一,运用经济生活相关知识,说明如何提高农业综合效益和竞争力。
材料二改革开放以来,我国创造了高速增长的经济奇迹,但也付出了巨大的代价:荒漠化的面积越来越多,耕地、森林锐减,物种灭绝的速度加快,城市缺水,空气污染严重等。健康的可持续发展的经济是我们建设和谐社会的基础,而丰富的资源储备、功能健全的生态系统,又是发展经济的基本前提.人类要实现可持续发展,必须遵守环境伦理要求。
(2)结合材料二,运用政治生活知识,说明如何使人们遵守环境伦理要求。
(3)结合材料,为庆祝我国改革开放40周年写两条宣传标语。
法治中国建设必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。
截至2021年10月,全国人大常委会法工委基层立法联系点先后就126部法律草案、年度立法计划等征求群众意见建议7800余条,其中2200余条意见建议被采纳吸收,1300余条真知灼见被直接反映在法律条文之中。
近年来,越来越多的基层立法联系点积极探索线下“面对面”、线上“屏对屏”的问策方式,借助人大代表“家、站、点”搭建定期征集民意的平台,最大限度提升人民群众参与立法工作的便捷度。基层立法联系点不断拓展功能,成为破解社会治理难题的一个重要“支点”,不仅为立法提建议,还能监督法律政策落实,同时整合各方资源,带动基层治理,在乡村振兴,社区建设、城市治理等方面融入全过程人民民主的理念,成为全过程人民民主的生动实践载体。
结合材料,运用政治与法治的知识,说明建设基层立法联系点是全过程人民民主的生动实践。
【推荐2】2020年12月22日,《中华人民共和国反食品浪费法(草案)》提请十三届全国人大常委会第二十四次会议审议,治理食品浪费的行为将实现有法可依。
材料一 2020年8月,习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示强调,要加强立法,强化监管,采取有效措施,建立长效机制,坚决制止餐饮浪费行为。
材料二 为贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神,积极回应社会关切,委员长会议提出了关于提请审议反食品浪费法草案的议案。198位人大代表提出有关反对浪费的法律议案、建议118件。
材料三 全国人大法治工作委员会成立反食品浪费法立法工作专班,开始起草反食品浪费法草案。专班成员开展了如下工作:
(1)法律是国家制定并依靠国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。请运用《政治生活》相关知识,结合《中华人民共和国反食品浪费法》的出台过程阐述我国应该如何实现科学立法,以良法保障善治。
材料四 勤俭节约是中华民族的传统美德。
历览前贤国与家,成由俭破由奢。 ——李商隐 侈而惰者贫,力而俭者富。 ——管仲 俭,德之共也;侈,恶之大也。 ——《左传》 |
材料五 中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。会议总结2020年经济工作,分析当前经济形势,部署2021年经济工作。会议指出,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,提升国民经济体系整体效能。
(2)在国家提出需求侧管理的背景下,我们是否还需要大力弘扬“俭的美德?请运用经济和哲学知识谈谈你对俭”的认识。
材料一:个人所得税法的修订的历程:首先,2018年3月5日,国务院总理李克强在第十三届全国人大一次会议上作政府工作报告,提出税法修改意见;其次,向社会广泛征求意见,并部署财政部、税务总局等部门拟定个税修订案(草案),并于2018年6月19日,将草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议;最后,2018年8月31日,经十三届全国人大常委会第五次会议表决通过。
材料二:2018年12月22日,国务院印发《个人所得税专项附加扣除暂行办法》通知,规定个税起征点为每月5000元,另外,还规定,多项支出可抵税,即专项附加扣除,包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出。这些都切实减轻了群众的税收负担,增加了居民实际收入,增强了消费能力,让人民真正得到了实惠。
(1)结合材料一,请运用“我国的人民代表大会制度”的知识,对我国个人所得税法的修订历程进行分析。
(2)结合材料二,说一说我国政府坚持什么工作原则?政府应该如何践行这一原则?
建设法治中国是一个系统性工程,既需要党和国家的统筹与规划,更需要公民和社会的参与与推动。
材料一 近年来,海南省坚持用法治护航生态底色,依法制(修)订多项生态文明领域省级地方性法规,在海岸带保护开发管理、生态保护红线管理、热带雨林国家公园建设等方面的立法实践走在全国前列。加强对各市县执法办案、执法监督、执法保障等情况进行全方位稽查和评估,提升执法效能。2021年,办理生态环保领域公益诉讼案件700件,追偿生态修复费用近5000万元,“司法保护海洋珍稀生物案”入选联合国环境规划署典型案例。成立法律服务站,提供法治宣传等服务,提升人民群众生态环境保护的法治意识。
(1)结合材料一,运用《政治与法治》中“全面推进依法治国的基本要求”的知识,说明海南省是如何推进生态文明建设的。
材料二 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进全面依法治国。依法治国,首先是依宪治国,依法执政,关键是依宪执政。宪法的根基在于人民发自内心的拥护,宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。
(2)每个公民都是法治中国的亲历者、推动者和受益者。为弘扬宪法精神、推动宪法深入人心,某社区开展了题为“以习近平法治思想为指导推进社区治理法治化”的演讲活动,请你撰写一份演讲提纲,从三个角度分别进行简要阐述。要求:观点明确、逻辑清晰、术语规范、简洁明了,总字数在100字左右。
材料一 民法典被誉为“社会生活的百科全书”,是一个国家经济社会发展的真实写照,也是一个民族精神文化的集中体现。
编纂一部真正属于中国人民的民法典,是新中国几代人的夙愿。我国曾多次启动民法制定工作,因各种原因被搁置。党的十八大以来,党中央从保证党和国家长治久安的战略高度,开辟全面依法治国新境界,社会各界对制定民法典重大问题的认识趋于统一。党的十八届四中全会提出编纂民法典这一重大立法任务。2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。
翻看民法典,大到规定弘扬社会主义核心价值观,小到强调禁止高利放贷;从抽象地规定公序良俗,到具体地要求赡养父母、抚养未成年子女;从规定履行合同应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态,到将人格权独立成编,再到制定高空坠物侵权责任分摊规则等,民法典回应了时代和人民美好生活保障的需要。
材料二 全民守法,是推进依法治国的重要环节,是高举法治旗帜的基础工程。全民守法,就是要求我们每个公民必须无条件地遵守国家法律法规,不能逾越法律底线。法律的权威源自人民内心的拥护和真诚信仰,法律要发挥作用,需要全社会信仰法律,如果一个国家没有法治信仰,一个社会缺乏法治精神,法治就会成为无源之水无本之木。亚里士多德曾经说过:“邦国虽有良法,要是人民不能全都遵守,仍不能实现法治。”法律固有的优点,远不如一个民族信服并遵守法律的精神更重要。全民守法不能表现为被动地、恐惧式守法,而应是发自为心的真诚尊重和遵守。培育法治信仰,关键要转变人的思想观念,推动全社会树立法治意识,只要全社会齐心协力,努力让守法成为全民自觉意识和真诚信仰,法治的种子就一定会在中华大地生根发芽,法制信仰必将蔚然成风。
(1)结合材料一,运用全面依法治国的相关知识,阐述民法典编纂与出台的意义。
(2)结合材料二,运用政治与法治知识,说明如何推进全民守法。
某县检察院深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略和习近平法治思想,锚定法治乡村建设总体目标,强职能、勇担当、善作为,通过“五个聚焦”扎实推进,为乡村振兴战略提供检察供给。聚焦惩治涉农领域违法犯罪,严厉打击农村黑恶势力及背后“保护伞”,助力平安乡村建设;聚焦保护弱势群体权益,强化乡村司法保障和司法救助,开展支持农民工群体依法护权专项行动,对生活困难的被害人及其近亲属依法及时给予司法救助;聚焦乡村法治宣传教育,加大对村民和未成年人法治宣传教育力度,并将文明、和谐、诚信、友善等社会主义核心价值观融入法治教育中,切实提高了村民和未成年人的法治观念和道德情操。
(1)结合材料,运用《政治与法治》相关知识,说明该县检察院在实施乡村振兴战略法治建设中贯彻全面依法治国原则的做法。
(2)人民检察院作为重要的司法机关,在推进公正司法、加强人权司法保障方面应不断落实哪三项法律原则?
材料一 2022年10月30日新修订的《妇女权益保障法》,明确规定侵害妇女合法权益,导致社会公共利益受损的,检察机关可以发出检察建议,并且规定对于侵犯农村妇女土地权益、侵害妇女平等就业权益、未采取合理措施预防和制止性骚扰等严重损害妇女权益的违法行为,检察机关可以依法提起公益诉讼。为了有效落实保障“她权益”,在11月25日“国际消除对妇女暴力日”当天,除了进行妇女权益的普法宣传,最高人民检察院会同全国妇联发布一批妇女权益保障检察公益诉讼典型案例,为更好地维护妇女权益、促进妇女全面发展提供了有力法治保障。
(1)结合材料一,运用《政治与法治》知识,说明我国如何依法保护“她权益”。材料二 2022年2月,浙江省嘉善县检察院办理一起盗窃案时发现,某科技公司出于治安安全考虑,在女员工不知情的情况下,在女更衣室安装监控摄像头,近十年间致数百名女员工更衣被拍并在公共区域显示。检察机关依法履职,对侵权行为喊停。办理案件过程中,检察院还发现该公司在推广销售产品时,于广告宣传中使用大量低俗、恶俗、媚俗用语,贬损妇女人格尊严,造成了恶劣社会影响。检察机关结合专家意见、公开听证结论依法发出诉前检察建议。该县市场监管局收到检察建议后对相关企业负责人进行约谈,责令涉及低俗广告的产品全网下架,并对涉案企业处以行政处罚。
(2)结合材料二,运用《法律与生活》知识,分析人民检察院依法履职的依据。依法治国是人类社会进入现代文明的重要标志,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求和根本途径。当代中国的立法正朝着法律体系逐步完善、立法质量逐步提高的目标迈进,而公民对立法的有序参与在进一步扩大。
2020年11月19日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书在山西太原出席第二十六次全国地方立法工作座谈会并讲话。他强调,要认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持科学立法、民主立法、依法立法,为全面建设社会主义现代化国家提供法律保障。
栗战书强调,全国人大、地方人大在立法工作中都要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面准确学习领会习近平法治思想,自觉把立法工作放在党和国家工作大局中来考虑、来谋划、来推进。要坚持立法为了人民、依靠人民,回应人民群众对立法工作的新要求新期待,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。
结合材料,运用政治生活的有关知识,说明在立法中为什么要坚持立法为了人民、依靠人民,回应人民群众对立法工作的新要求新期待。
【推荐3】习近平总书记强调,我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主,所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿,通过科学决策,民主决策产生的。
全国人大常委会2021年度立法工作计划中,包括《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》《个人信息保护法》《乡村振兴促进法》等在内的共17件继续审议的法律案和23件初次审议的法律案,全部于中国人大网(www.npc.gov.cn)上公开征求意见(如图)。
有人说:“立法是否征求公众意见是良法之治的关键。”请结合材料,运用《政治与法治》知识对该观点进行评析。