2021年8月,中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2021~2025年)》(以下简称《纲要》)。
《纲要》指出,当前,我国已经开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程,统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,适应人民日益增长的美好生活需要,都对法治政府建设提出了新的更高要求。各地区各部门要全面准确贯彻本纲要精神和要求,压实责任、狠抓落实,力戒形式主义、官僚主义。中央全面依法治国委员会办公室要抓好督促落实,确保纲要各项任务措施落到实处。
《纲要》确立了五年法治政府建设的总体目标,明确到2025年,政府行为要全面纳入法治轨道。纲要还提出,着力实现行政执法水平普遍提升,着力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
(1)结合材料,运用政治生活知识,说明《纲要》出台对我国政府工作的启示。
(2)某市开展“法治政府建设示范创建宣传标语”征集活动,请你为此拟写两条宣传标语。
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材料一 2020年9月是西藏第30个“民族团结月”。在漫长的历史进程中,中国各族人民密切交往、相互依存、交流融合、休戚与共,形成了中华民族多元一体的格局。当前要着力增强公民的民族团结意识,使每一个公民都认识到。加强民族团结,不仅是政府的责任,也是我们每一个公民的责任。
材料二 西藏和平解放以来,国家把方针政策同西藏实际紧密结合,走有中国特色、西藏特点的发展路子,切实保障和改善民生,加强民族工作和宗教工作,全力维护西藏地区和谐稳定。
(1)运用政治与法治知识,分析材料中“加强民族团结,不仅是政府的责任,也是我们每一个公民的责任”的依据。
(2)请运用民族的相关知识,谈谈国家应如何构建西藏和谐社会。
【推荐2】超大城市治理的北京探索。
随着城镇化的加速,城市成为治理的主要场景,超大城市治理尤其受到关注。北京市的“接诉即办”改革,正在形成一种市民诉求驱动超大城市治理的新路径。“一条热线听诉求”“一张单子管到底”——市民有什么问题,只需一个电话,很快就会有人主动联系,限时回复。“接诉即办”改革之初,北京市的诉求解决率不到50%,从2020年开始,解决率已经稳步提升到80%以上。与此同时,满意率也从2019年的60%左右上升到近90%。
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结合材料,运用所学,说明“超大城市治理”的北京经验。
材料一:2015年3月5日,近3000名全国人大代表肩负亿万人民的重托,从祖国各地汇聚首都北京,出席第十二届全国人大第三次会议。本届全国人大代表由35个选举单位选出,代表结构进一步优化。省级政府组成部门领导干部代表比上届减少了
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/2018/6/13/1966467894894592/1978264875524098/STEM/a4c222ad30b94a53b95a710233625669.png?resizew=15)
材料二:当前,我国一些地方政府的工作还存在许多不足和薄弱环节,特别是政府职能的“错位”、“越位”、“缺位”问题还没有完全解决,行政不作为和乱作为现象依然存在,一些政府工作人员的形式主义、官僚主义、腐败现象和不正之风仍然时有发生。针对上述现象,在今年全国“两会”上,李克强总理在政府工作报告中强调指出:“大道至简,有权不可任性,政府手握权力,必须有所为有所不为。”
材料三:习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调指出,中央提出抓作风建设,反对形式主义、官僚主义、享乐主义,反对奢靡之风,就是指出了一个抓反腐倡廉建设的着力点,提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点。全党同志一定要从这样的政治高度来认识这个问题,从思想上警觉起来,牢记“两个务必”,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,切实做到踏石留印、抓铁有痕,不断以反腐倡廉的新进展新成效取信于民。
(1)分析材料一体现了政治生活的哪些知识?
(2)结合材料二,运用我国政府的有关知识,说明我国政府如何才能切实做到“有权也不可任性”?
材料一 近年来,该县电子商务逐步兴起,各类特色农产品的市场需求呈几何式倍增。2016年,罗田通过电商将板栗、甜柿、贡米、老米酒等218种农特产品上线销售,促进一批传统食品企业转型升级,有效带动该县农业特色产业的迅猛发展。该县大自然生物科技有限公司紧盯电子商务这块大市场,成功转型为该县电商龙头企业,公司不仅注册了能在线上线下销售的“栗花香”、“老家味道”以及“多吉利”三个电商品牌商标,并通过与各地群众签订包销协议,鼓励群众实行订单种植,不仅销路打开了,也使过去的特色产业焕发了新的活力。
材料二 近年来,罗田县研究制定了电子商务发展初步规划,出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》,对全县电子商务发展进行了整体布局:打造特色电商产品为核心,改进开发适合网络销售的板栗、甜柿、茯苓、金银花等10种以上具有竞争力的农特产品;构建了县、乡、村三级公共服务和物流配送体系,为全县电商企业和个人提供人才培训、政策咨询等公共服务和摄影、设计、文案、仓储、物流等特色服务;以大力培育市场主体为支撑,制定了电子商务奖励扶持办法,加大金融信贷支持力度,各金融机构助农贷、助保贷、助商贷资金向电商企业倾斜;以提升能力营造氛围为目的,年均开展电子商务培训1万人次以上。通过该县努力,不仅让独特的优势资源得到市场青睐,盘活了一批农业特色产业,更创造了电子商务的“罗田速度”。
(1)结合材料一,运用经济生活的知识,说明该县电商龙头企业成功转型有哪些经验值得借鉴。
(2)结合材料二,运用政治生活的知识,分析该县政府在打造特色电商产品中是如何发挥作用的?
“结婚先证明未婚”、“证明我媳妇确实是我媳妇”, 一个公民要出国旅游,有关部门要求他提供材料证明“你妈是你妈”;……近日,某省新闻网“阳光理政”平台收到多地网友投诉,均反映在一些地方或部门办事时遭遇索要“奇葩证明”。
出现各种“奇葩”证明的一个重要原因是,公民户籍、教育、就业、生育、医疗、婚姻等一些基本信息处于分散、割据的碎片化状态,不能实现部门间、地区间互通共享或共享程度不高。此外,一些基层部门和单位也存在懒政、推卸责任甚至设租寻租的问题;还有的是一些政府部门,“该管的事”没管到位,“不该管的事”手却伸得特别长。
(1)结合材料,从政府的角度分析奇葩证明出现的原因。
(2)结合材料,为政府有效解决这些奇葩证明出谋划策。
材料一
2017年12月11日起至2018年全国“两会”期间,中国政府网第四年联合多家网络媒体平台,诚邀你参与2018“我向总理说句话”网民建言征集活动。在意见征集过程中,公民可以通过网络、电话、信函以及做调查问卷等多种形式,向总理提出自己的意见和看法,为政府制定政策提供参考。李克强总理表示,“网友们发的一些帖子,我会认真地去阅读、去研究”。
材料二
中央经济工作会议提出,要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,要求回归住房居住属性。这个最新定位迅速成为了海内外各界广泛讨论的话题。为了让“住有所居”,S市政府出台“房产新政”,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,抑制房地产泡沫。合理增加土地供应,提高住宅用地比例,增加保障房建设。加大对房产商捂盘惜售和虚假宣传行为的查处力度,抑制投机性购房。S市政府出台的房产新政,受到了广大市民的普遍欢迎。
(1)在材料一中,公民参与民主决策采取了哪种方式?请从政治生活角度,说明公民通过互联网参与民主决策有什么重大意义。
(2)结合材料二,简要说明S市政府出台房产新政的《政治生活》依据。
【推荐1】为深化商事制度改革,国务院颁布了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》。《意见》结合当前简政放权、政府信息公开、信息治理、市场监管改革实践,立足中国市场监管现状,借鉴国外政府监管经验,提出了强化事中事后监管的原则,理清了市场监管职责,引入了以信用监管为核心的监管制度,并探索监管方式创新,引入市场监管共治。这是构建新型市场监管体系的顶层设计,为推动市场监管现代化奠定了坚实基础,带动相关部门审批制的改革,为“大众创业、万众创新”提供制度平台,有助于推动市场监管法治化、制度化、程序化和规范化,推动事中事后监管责任的落实。
结合材料,运用政治生活知识,分析国务院强化事中事后监管的重要性。
【推荐2】9月11日,国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。某市积极贯彻落实党中央、国务院决策部署,结合地方实际探索深化“放管服”改革:以法治手段优化营商环境,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,在法治建设上强调促进产权有效激励,激发市场主体创新创造的内在动力:多措并举,提升行政审批效率,实行“一窗受理”“不见面审批”“最多跑一次”“24小时审批不打烊”“秒批”等服务措施,切实提供便民、利企的政务服务;创新服务方式,把被动监管、事后处罚转变为上门服务、提前预警,让干部职工真正走到企业中去,倾听企业心声,了解企业需求,用掌握的专业知识贴心为企业服务:持续抓好廉政教育,推进政务公开,实行公平公正监管,提高监管执法的规范性和透明度。
结合材料,运用政治生活知识,分析该市深化“放管服”改革的措施对政府加强自身建设的启示。
营商环境也是生产力。正如习总书记所说:“要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制,推动我国经济持续健康发展。
材料一世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示,中国营商环境在全球190个经济体中从第78位跃升至第46位,跻身今年营商环境改善排名前十。优化营商环境既要改善基础设施等硬环境,更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破。公共服务是营商环境的试金石,政府要主动服务,主动出击找短板、找差距,加大简政放权,减少办事程序,缩短办事流程。
材料二营商环境首先是制度环境。制度性对外开放是最根本的、质量最高的开放形态。当前,受贸易保护主义等因素影响,多边贸易体制面临停摆威胁,商品和要素流动存在不确定、不稳定因素。为适应新形势,推动全方位对外开放,中央作出“推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”的重大部署。
目前,流动型开放的红利已释放得比较充分,制度型开放则可以引进更严格的国际标准,同时积极参与相关国际规则的制订或修改,提高规则变革中的话语权,为我国和世界经济发展释放出源源不断的制度红利。我国正稳步推进制度型开放:立足国情,对标和对接国际通行的市场规则,进一步完善法律法规体系;以负面清单管理模式扩大外商投资市场准入,做到“非禁即入",保护投资者合法权益;通过“一带一路”等国际合作促进贸易投资自由化便利化,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
(1)结合材料一,运用政治生活知识,简述优化营商环境需要建设一个怎样的政府。
(2)结合材料,运用经济生活知识,分析我国实行制度型开放的原因。
材料: 在中国共产党领导下,一个由宪法、法律、行政法规、地方性法规构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。在法治中国建设进程中,政府做到法定职责必须为、法无授权不可为,在法治轨道上,全面推进政府各项工作。实行政务公开,及时纠正损害公民、法人和其他合法权益的违法行政行为,严肃追究违法行政责任人的责任。全国人大及其常委会积极推进开门立法,进行民意调研,广泛听取、参考公众意见、建议。
结合材料,运用政治生活知识,阐释法治中国建设是如何保障和实现人民利益的。
优步( Uber)是美国一家创业公司,通过手机应用和互联网提供“专车”交通服务,让乘客和司机直接沟通,利用社会闲置车辆向社会提供低价和高效的租车服务。优步在中国发展也非常迅速。
材料一:因为利用了最新的科技成果,专车方便、快捷、支付简单。加上企业推广的补贴,优惠的价格吸引不少市民选择专车服务。目前优步的服务已经遍及全球300个城市,涵盖六大洲。这项服务还带动中国的企业加入,推出多个类似服务。据统计,截至2014年底,大约10%的中国人有使用过此类服务。
材料二:目前,出租车行业主要依赖政府限制运营数量,实施保护价格的措施来进行运营和管理。专车服务与出租车行业产生了强烈的利益冲突,因此在许多国家的扩张都受到了激烈反对。政府出于经济稳定和就业保障的目的,保护出租车行业的做法受到社会质疑,这种做法会损害消费者权益,容易滋生腐败
现象。
材料三:由于专车“跑得太快”,法规“跟不上”,结果就出现了一个灰色地带,使政府对交通客运行业的管理变得困难。但专车服务的新模式,又能满足市场上高品质、多样化和差异化的出行需求。对此现状,中国交通运输部认为,不能对专车“一棍子打死”,要按照以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理的原则进行管理。
(1)结合材料,用“企业经营”和“市场配置资源”的知识,分析交通运输部对待专车服务态度的合理性。
(2)根据材料和所学《政治生活》知识,谈谈我国政府怎样才能在科技进步和社会和谐中达成平衡。
2016年是国企改革落实年。国企改革将围绕重点难点问题开展“十项改革试点”,通过试点取得突破、多点开花。
材料一 某市国企改革的相关措施
改革措施 | 经济学依据 |
坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分开、转变政府职能、政府从管国企到管资本为主、减少审批事项、落实企业自主经营权 | ① |
加快国有企业股份制改革,推进国有资本和非公资本相互融合、共同发展的混合所有制经济、打造符合市场运行规律的上市公司 | ② |
形成适应现代城市发展要求的国资布局,将80%以上的国资集中于战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业、民生保障等关键领域和优势产业 | ③ |
支持有条件的企业开展境外投资和跨国经营,提升国际经营水平,培育具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团 | ④ |
材料二 依法推进国资国企改革发展,一是着力提高依法监管的能力和水平,努力打造国资监管法制机构。要在法治轨道上深入推进国资国企改革,既要鼓励大胆创新、先行先试,同时也要坚守法律红线和政策底线;二是着力提高依法经营、依法治企的能力和水平,努力打造法治央企。
(1)依据材料一,分析该市深化国企改革所采取措施的经济学依据。
(2)结合材料二和所学政治知识,说明政府在行使权力过程中,如何真正做到依法行政。