党的十八大以来,全国人大坚决贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念和党中央决策部署,顺利推动我国立法工作的顺利进行和蓬勃发展。十三届全国人大四次会议表决通过,对施行30多年的全国人大组织法和全国人大议事规则作出修改,将全国人大及其常委会坚持“全过程民主”写入法律。按照要求,所有的重大立法决策都是依照程序,经过民主酝酿,通过科学决策,民主决策产生。
立法的过程需要最大限度地吸纳民意。2014年,党的十八届四中全会决定提出,建立基层立法联系点制度,推进立法精细化。2015年7月,全国人大常委会法工委经过充分调研,确定四个基层立法联系点。党的十八大以来,已有187件次法律草案向社会征求意见,约有110万人次提出300多万条意见建议。许多意见建议得到采纳,20多万个各级人大代表联络站、代表之家等联系人民群众工作平台在全国遍地开花,全国人大常委会法工委在全国范围内设立10个立法联系点,直接听取基层一线的单位和干部群众时法律草案的意见。截至2021年6月,各立法联系点对109部法律草案、立法工作计划等提出近6500条意见建议。正如习近平指出的:民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民要解决的问题的。在中国共产党领导下、全过程民主的贯彻落实,正是中国的成功密码所在。
结合材料,运用政治与法治的知识,说明人大工作中贯彻发展全过程人民民主要求的依据。
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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央积极发展和完善全过程人民民主,社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进,使中国特色社会主义政治制度优越性更好发挥。
截至2022年9月,作为汇聚民意民智的“直通车”,全国人大常委会法工委设立的基层立法联系点已达32个,覆盖全国所有省区市,还带动省一级、设区的市一级人大建立了5500多个基层立法联系点。人民群众的利益诉求被“原汁原味”反馈到立法机关;天津市政协十四届五次会议期间,民革天津市委员会提出的《关于保护发扬历史建筑文化提高我市建筑商文旅价值的提案》被列为重点提案。市政协就此多次组织实地调研,进一步推动了天津相关点位文物保护与国际消费中心城市建设紧密结合;国原巷社区成立了“凯丽说事点”(“凯丽”,维吾尔语意为“心灵”),收集群众普遍关心的热点难点问题,再由社区党总支协调辖区机关企事业单位和社区党员协商解决方案。自成立以来,“凯丽说事点”平均每天接待近20人,调解矛盾纠纷,形成“有事大家议”“意见大家提”的良性机制。
发展全过程人民民主,是中国特色社会主义制度的一大显著优势。结合材料,运用政治生活知识加以说明。民主体现在我们政治生活的各个方面。如“板凳民主”,某村村民自带小板凳,聚集在水塘边、大树下讨论村务,有时会为某个问题争得面红耳赤,最终基本上都达成共识;“流动人口选举登记站”,某县组织专人对已登记的选民进行核对,设立流动人口选举登记站,为流入流出者办理相关手续,提高了基层人大换届选举中选民的登记率和参选举;“神经末梢监督”,某省监察委员会依托村务监督委员会,建立近2.5万个监察工作联络站,聘请乡、村两级监察信息员47万余人,自上而下的专责监督与自下而上的群众监督形成合力:“立法直通车”,全国人大法工委在基层设立立法联系点,征求群众的立法意见和建议,2020年有16部法律草案通过联系,点征求到1300多条意见建议,许多意见建议被采纳。习近平指出,党的十八大以来,我们深化对民主政治发展规律的认识,提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方位、全覆盖的民主。
结合材料,运用政治生活知识,谈谈你对我国发展全过程民主的认识。
香港基本法第23条规定:“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆:中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动,禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”这一规定就是通常所说的23条立法。
然而,香港回归后,由于“反中乱港”势力和外部敌对势力的极力阻挠干扰,23条立法一直没有完成。特别是2019年以来,一些外国和境外势力公然干预香港事务,“反中乱港”势力公然鼓吹“港独”“自决”“公投”等主张,瘫痪政府管治和立法会运作,严重挑战“一国两制”原则底线,严重损害法治。香港特别行政区完成23条立法实际上已经很困难。
2020年5月28日,第十三届全国人民代表大会第三次会议表决通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》(以下简称《决定》)授权全国人大常委会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律。
结合材料并运用政治生活知识,简要阐述人大通过《决定》的合理性。
法治兴则国家兴。国家立法应顺应时代的发展,人民的期待,不断从“有法可依”走向“良法善治”。
2021年以来,《数据安全法》《个人信息保护法》《反食品浪费法》等一批回应社会关切、顺应人民期待的法律相继出现在人们的身边,立法的针对性、适用性、可操作性显著增强,立法形式也更为丰富。中央全面依法治国委员会办公室大力推进法治政府建设示范创建,强化法治督察,各地严格执行重大行政决策的法定程序,全面落实行政执法责任制,法治政府建设得到有力推进。国务院提请全国人大常委会审议法律议案10件,制定修订行政法规15部,先后发布了《法治中国建设规划(2020一2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,为未来的法治建设明确了路线图。最高人民检察院启动了对三年来纠正的冤错案件的全面排查,逐案提出追责意见,以严肃追责压实司法责任制。最高人民法院推出在线诉讼规则,推动诉讼服务实现“网上办”,着力破解人民群众诉讼难痛点。全国政法队伍教育整顿在各地集中展开,直面顽瘴痼疾、清除害群之马,维护社会公平正义的根基不断夯实。
结合材料,运用政治生活的相关知识分析我国应如何不断从“有法可依”走向“良法善治”。
2020年8月10日,十三届全国人大常委会第二十一次会议听取了国家监察委员会关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告。这是根据宪法和监察法的规定,全国人大常委会首次听取国家监委专项工作报告。
近年来,党中央高度重视反腐败国际追逃追赃工作,2014年6月,中央追逃办成立。此后,31个省(区、市)也陆续成立了省一级的追逃办。2018年3月,国家、省、市、县四级监委全面组建完成。《中华人民共和国监察法》颁布施行,专章对反腐败国际合作作出规定,明确了监察机关在追逃追赃工作中的职责定位。全国人大常委会审议通过国际刑事司法协助法;修改刑事诉讼法,建立刑事缺席审判制度;出台违法所得没收程序司法解释……
报告显示,国家监委成立以来,对外提出执法合作请求50余项、刑事司法协助请求9项、引渡请求7项,在国内与外方执法机关磋商案件50余次,组成31个团组赴17个国家开展追逃追赃执法合作。截至2020年6月底,各省区市监察机关、检察机关、公安机关在“天网行动”中通过与国外境外执法机关合作,依法缉捕1468人、遣返345人、引渡50人。
结合材料,运用政治生活知识,说明全国人大常委会听取国家监委专项工作报告的依据,并说明我国应如何开展反腐败国际追逃追赃工作。
【推荐1】开放包容、自立自信、文明和谐的中国,为不确定的世界注入更多的确定性。阅读材料,回答下列问题。
【不确定的世界:两次半导体战争】
材料一 半导体技术诞生于美国,被誉为现代工业的“粮食”。为维护其霸主地位,美国对日本和中国,先后发起了两次半导体“战争”。80年代,日本根据国情采取了相应的措施(见下表),导致国内半导体行业逐渐衰弱,经济也陷入了失落的30年。从2018年起,美国复制打压日本模式,妄图遏制我国半导体产业发展。但今天的中国已不是百年前的中国,我们不会重蹈日本的覆辙。
日本的国情及应对措施 | 中国不会重蹈覆辙的理由 |
国内市场狭小和不足 | ① |
安全上过度依赖美国保护 | ② |
政府打击国内半导体企业联合 | ③ |
(1)结合材料一,综合运用《经济与社会》、《政治与法治》、《当代国际政治和经济》的知识,完成上述表格。
材料二 90年代至今,半导体产业在全球进行了重构和组合,其供应链和价值链大致形成了研发设计、生产制造、终端消费三大环节,各国家和地区之间围绕这三大环节,形成了各自的博弈(见下图)。在此情况下,美国却极力渲染“去中国化”、中美“脱钩”论。美国的行为,不仅会对两国造成损失,也给全球带来了不确定性。对此,有专家指出:“中美相向而行,是双方半导体行业之机,更是全球发展之机。”
半导体供应链、价值链博弈图 图中数据均以2022年为例
(2)结合材料二,综合运用《经济与社会》、《当代国际政治与经济》知识,谈谈你对“中美相向而行,是双方半导体行业之机,更是全球发展之机”的理解?
【注入确定性:从零和博弈到互利共赢】
材料三
各个人都在不断地努力为自己所能支配的资本找到最有利的用途。固然,他所考虑的不是社会的利益,而是他自身的利益,但他对自身利益的追求自然会或者毋宁说必然会引导他选定最有利于社会的用途。 ——亚当·斯密《国富论》 | 先义而后利者荣,先利而后义者辱。 ——荀子 共产党人没有任何同整个无产阶级利益不同的利益。……在无产者不同的民族斗争中,共产党人强调和坚持整个无产阶级共同的不分民族的利益。 ——《共产党宣言》 | 义,反映的是我们的一个理念,共产党人、社会主义国家的理念。这个世界上一部分人过得很好,一部分人过得很不好,不是个好现象。真正的快乐幸福是大家共同快乐、共同幸福。 ——习近平 |
肇始于亚当·斯密的“理性经济人”假设,是西方经济学研究的重要前提。近年来,西方社会贫富分化日益加剧,保护主义、单边主义、霸权强权等全球治理困境日益凸显,让人不得不重新审视这一理论。
(3)综合运用“文化传承与文化创新”、《中国特色社会主义》相关知识,结合材料三中不同的义利观,分析怎样才能走出全球治理困境。
【贡献中国智慧:新时代的人文经济学】
今年两会期间,习近平总书记在参加江苏代表团时,首次提出“人文经济学”一词,贡献了破解全球治理困境的中国方案和中国智慧。
材料四 党的十八大以来,习近平总书记四赴江苏,亲自擘画了“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”宏伟蓝图。在推进中国式现代化、践行人文经济学中,江苏一直走在前、做示范。南京市栖霞区着重打造“掌上云社区”,开发协商、救助、养老、就医、文旅等八大社区治理应用场景,社区人员在线了解居民诉求、解答居民疑惑、推动社区难题解决,基层“智治”再升级。千亿服装城常熟,市政府把教育上升到城市核心竞争力高度,学前教育普及普惠,义务教育优质均衡,“崇文”刻入基因。老工业基地徐州,政协委员为转型发展深入调研,谋良策、出实招、使真力,从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”,绿色成为了发展的鲜亮底色……从“物”的现代化到“人”的现代化,人文经济学,凝聚起社会发展的磅礴力量,奏响着新时代的“弦歌之治”。
(4)结合材料四,运用《政治与法治》知识,说明江苏是如何奏响新时代人文经济学“弦歌之治”的。
2023 年以来,广西田东县在实施乡村振兴战略推进农村人居环境整治工作中,创新性转化和吸收浙江“千万工程”重要经验,形成“党委带动、党员先动、乡贤推动、群众联动”的工作大格局,加大农村人居环境整治力度,众手绘就田东宜居宜业和美乡村新画卷。
该县成立农村人居环境整治行动领导小组,构建县、乡、村、屯“四级书记”共抓工作大格局,启动“千名干部回家乡助力风貌新提升”大行动,带领广大群众开展“三清三拆三整治”乡村风貌提升专项行动,村庄环境焕然一新;该县充分发挥农民在乡村治理中的主体作用,依托村民议事会、村民理事会、村民监事会,建立村民自治“1+10+N”管理网格,推动人居环境治理“属地化、网格化”;常态化开展“红旗户”评比,引导广大群众摒弃生活陋习,推动形成自我约束、互相监督、崇德向善、自我发展的良好氛围;该县建立县级统筹乡镇主导、村落实的工作机制,先后出台实施工作方案,完善村规民约,确保常态长效。
结合材料,运用政治与法治知识,阐明广西田东县是如何推动农村人居环境整治工作提质增效的。“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”,习近平总书记2020年1月27日作出重要指示,强调各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切,团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署,明确要求各级党委要科学判断形势、精准把握疫情。习近平总书记的严明号令、有力动员,鼓舞和激励广大党员干部冲锋在防控疫情斗争第一线。
“这个时候我们党员不冲上去谁冲上去?武汉火神山工地有支党员突击队,270多名工人党员发挥先锋模范作用,正带领上千名工人昼夜奋战,保证质量、保证工期建成火神山医院。“听党话,跟党走,打胜仗!”2020年1月27日,北京136名医疗队员集结,写下留言、出征武汉,党员带头进行“最美逆行”。一个党员就是一面旗帜,一个支部就是一座堡垒。在防控疫情斗争第一线,广大党员干部关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来,以坚定的信念和行动,彰显了“疫情就是命令,防控就是责任”的政治自觉,展现了当代共产党人的英雄本色。
结合材料,运用“坚持党的领导”的知识,说明各级党委在防控疫情斗争中是如何作为的。
【推荐1】2020年5月22日,第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京开幕。据统计,在选出的十三届全国人大代表中少数民族代表438名,占代表总数的14.70%,全国55个少数民族都有本民族的代表。与十二届全国人大代表相比,十三届全国人大代表中妇女代表742名,占代表总数的24.90%,提高了1.5个百分点;一线工人、农民代表468名,占代表总数的15.70%,提高了2.28个百分点;党政领导干部代表1011名,占代表总数的33.93%,降低了0.95个百分点。
(1)第十三届全国人大代表的构成情况主要说明了什么?
(2)社会主义民主政治的本质特征是什么?
(3)我国确立了哪些人民当家作主的政治制度?
“全过程人民民主”是习近平总书记对中国式民主的高度概括,深刻揭示了中国特色社会主义民主的科学内涵、本质属性、时代特征和政治优势。
全过程人民民主是社会主义民主政治的伟大探索。以什么样的思路来谋划和推进民主政治建设,在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的作用。
请就如何发展全过程人民民主提三条合理化建议。习近平总书记指出:“民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。"
在中国共产党的领导下,中国式民主以生动的实践展现出强大的生命力。改革开放以来历次直接选举县乡两级人大代表,选民参选率均保持在90%左右,保证了选举结果充分体现最广大人民意愿。人大代表坚持问需于民、问计于民,越来越多的群众意见转化为国家的重大决策。基层民主生活如火如荼地开展。从“小院议事厅”到“板凳民主",线下“圆桌会”到线上“议事群”,人民群众就改革发展稳定的重大问题以及事关自身利益的问题,通过座谈、网络、民意调查等多种途径和方式,在决策之前和决策实施之中开展广泛协商。政协委员发挥协商民主的独特作用,积极参与基层协商解决急难愁盼问题,中国式民主展现出巨大优势和潜力,能够真正解决中国问题。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,阐述“中国式民主能够真正解决中国问题”的依据。