夯实基层社会治理基础,是“中国之治”的“密码”所在。村口安装路灯,小区设监控,整治居住环境,基层治理面临的事情看起来很小,却是关系居民和村民生活品质的大事。某社区存在公共空间被乱占的现象,居民委员会要求业主在两日内自行清理乱放的私家物品,若过期不清理,将没收并罚款。同时,召开居民会议决定从当年的电梯广告和小区公共停车位收益中拿出3000元,在小区门口增设两处监控设施,并公示了资金的使用情况,居民们的安全感和获得感因此得到了显著增强。
运用基层群众自治制度的知识,对上述材料中居民委员会的做法进行评析。
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伟大的中国:
【厚重中国】
从2012年至2021年,故宫总是在不断刷新参观纪录,一举成为世界上接待观众人数最多的博物馆。故宫博物院的故事是中国博物馆事业发展的一个缩影,从馆舍天地到大千世界,收藏着泱泱华夏文明的博物馆,如此厚重,又如此青春。除了实地参观故宫,还可以“数”览“云”游。“‘纹’以载道——故宫腾讯沉浸式数字体验展”在深圳开幕,每一个项目都是文物与数字的交互融合,具有原创引领价值。还值得一提的是,如今文创成为博物馆的必修课。据不完全统计,2020年度全国博物馆文化创意产品开发种类超过12.4万种,实际收入超过11亿元。
党的十八大以来,博物馆数量持续增长,其中有些博物馆实现免费开放。如今,博物馆日益成为人民美好生活的一部分。2022年7月9日,习近平总书记在给中国国家博物馆老专家的回信中说,文博工作者要“守护好、传承好、展示好中华文明优秀成果,为发展文博事业、为建设社会主义文化强国不断作出新贡献”。
(1)新时代让文博事业焕发了青春。结合材料,运用文化生活知识,对此加以说明。【生态中国】
“口袋公园”是面向公众开放,规模较小,形状多样,具有一定游憩功能的公园绿化活动场地,因其小巧多样、环境友好、方便群众使用等特点,受到群众的普遍欢迎。2022年7月,住建部发布通知,将推动全国于2022年建设不少于1000个城市“口袋公园”,要求各省研究制定本地区“口袋公园”建设实施方案,住建部将推广各地可复制可推广的经验做法,并将典型案例纳入国家园林城市示范项目库。
“口袋公园”建设工程被山东省济宁市政府列为2022年“民生实事”之一,在中心城区计划新建“口袋公园”29处、改建54处,这些“口袋公园”分布在城市各区,各区又根据各自实际情况选址施建。比如,济宁任城区范围的“口袋公园”建设主要以提升改造为主,期间充分考虑植物配置的多元化、丰富化和色彩化,让“口袋公园”和街角绿地真正成为提升城区品质的点睛之笔。济宁高新区则根据公园周边用地功能及市民群体情况,设计不同主题,增加特色空间,并根据地块周边实际情况,合理增设公共卫生间或停车位,提高每个“口袋公园”的使用功能。
(2)结合材料,运用具体问题具体分析的知识,分析说明山东省济宁市在“口袋公园”建设方面的典型经验。(3)“口袋公园”不仅要建得好,也要管得好。请你围绕“加强口袋公园管理”这一主题,向政府相关部门写一封建议信。
要求:①观点明确,逻辑清晰;②不得透露个人信息;③字数在200字左右。
【推荐2】材料 新型肺炎考验中国,也考验着基层的防疫体系与社会治理能力。社区作为防疫抗疫工作的第一线,在疫情防控中起着基础性作用。但是,个别城市社区治理问题却在疫情期间集中爆发,主要原因有二∶第一,社区基层组织悬浮,居委会行政化色彩过浓,甚至个别成员由辖区街道直接安排委任,造成居民不满;基层社区作为治理体系末梢,需要应对自上而下的不同部门的大量检查、督查、评估,不仅要承担各种自上而下的目标任务考核压力,还有各种评比、创建活动,基层干部在应付各种检查、做表格、想方设法搞特色耗费大量精力。第二,城市社区面对大量陌生、流动的社区居民,工作日常时期疏于联系群众,乃至放弃群众路线,导致大疫当前,居民不仅没有团结起来共同抗疫,还存在各种互相不理解乃至拆台。长期的疏离,也使得群众主动参与意识淡薄,居民自治难以激活,疫情当前社区居委会还是倾向于包办一切,而事实上又力不从心,无法形成共建共治共享的基层社会治理新格局。
结合材料,运用“基层群众自治制度”的相关知识,针对上述问题谈谈如何才能形成共建共治共享的基层社会治理新格局。
【推荐3】材料一2018年4月18日,全国区域社区教育模式创新发展研讨会暨乡村振兴教育培训现场会在江苏如皋举行,来自全国部分省(市、自治区)的300多名专家、学者及社区教育工作者齐聚江苏如皋,聚焦社区教育工作的“如皋模式”,共谋乡村振兴战略背景下社区教育的新定位、新路径、新举措。
(1)社区教育工作的“如皋模式”对推进基层民主自治具有怎样的意义?
材料二2019年,如皋市政府围绕乡村振兴战略,深入推进扶贫工作,坚持以人民为中心,完善社会保障体系;主动深入群众,切实解决群众生活中的问题;克服形式主义、官僚主义,帮扶到户,分户施策,切实做到精准扶贫。
(2)运用“政府的责任”的知识,说明当地政府是如何做到精准扶贫?
材料一 城市化发展带来城市人口的高度聚集,人们之间的交往、联系、利益冲突也更加频繁的出现,随着城市化进程的发展,城市基层组织形式的发展,居民自治成分更大,居民的民主参与更直接,民主的实现方式更为直接,更多的需要通过社区内在的力量来解决民主选举、民主管理、民主决策和民主监督问题。城市化水平的不断提高可以推动以城市基层组织形式为主导,为基础的社会政治组织方式和社会发展模式,这是“一种新的、开明的社会发展的模式”,即“同时实现民众利益表达和维护社会稳定的双重目标”,从而为社会主义政治文明在基层的发展提供新的载体。
结合材料一,运用《政治生活》有关知识,简述“这种新的、开明的社会发展模式”的政治意义。
【推荐2】以小见大
【小果子,大产业】
习近平总书记强调,各地推动产业振兴,要把“土特产”这三个字琢磨透。山东枣庄就是琢磨透这三个字的典型。
枣庄是著名的“中国石榴之乡”,具有2000余年的石榴种植历史。近年来,枣庄市政府高度重视石榴产业发展,制定了《枣庄市石榴产业发展三年攻坚突破行动实施方案》,着力打造中国石榴产业发展新高地。石榴研究院依托种质资源优势,致力于石榴新品种选育和新技术探索,坚持把石榴新品种、栽培新技术免费提供和传授给种植户。除种植石榴外,当地群众还从事盆景盆栽制作,石榴茶、石榴蜂蜜加工,农家乐及民宿旅游等生产经营活动。目前,枣庄市石榴全产业链年产值约30亿元,带动农民年人均增收1万元。
(1)结合材料,运用经济与社会知识分析枣庄是如何把“小石榴”变成当地群众“致富果”的。【小故事,大道理】
“我这么年轻,要什么养老保险呀?我不要!给我换成钱!”刚入职的小白遇到了很多年轻人都会纠结的问题。后来经过职场前辈的耐心解释,她终于明白了缴纳社保的重要意义。这是山东省人力资源社会保障科学研究院精心打造的短视频栏目《人社小剧场》中的一个小场景。
每部视频时长不超过3分钟,但由于主题凝练、剧情紧凑,观众从中学到的知识一点也不少。视频中,看不到高大上的叙事,主人公是职场小白、创业团队、自由职业者等普通人物,场景是办公室、街道、居民小区,剧情是这些普通人在日常工作和生活中遇到的与人社有关的难题和困惑,而创作团队则是一群有着奇思妙想的年轻人。
近年来,山东省人力资源社会保障厅锚定“走在前、开新局”,服务和融入绿色低碳高质量发展先行区建设,扎实做好就业创业、社会保障、劳动关系等工作,为推动中国式现代化山东实践作出了人社贡献。
(2)有人认为,宣传形式多出新,国家政策更入心。结合材料,运用文化传承与文化创新、政治与法治知识对此观点加以评析。【小社区,大情怀】
近年来,各地社区积极作为,为铸牢民族共同体意识贡献了基层力量。
A社区:社区党总支以党建为引领,融合党建资源,推动建立各民族嵌入式的社会结构和社区环境,努力打造铸牢中华民族共同体意识示范社区。
B社区:推行“管理网格化,服务精细化”管理模式,积极引导各族群众参与社区自我管理和基层民主建设,将民族事务工作、维护民族团结等纳入村规民约体系。
C社区:充分利用辖区资源,组织开展民族舞蹈、插花茶艺、书法绘画等适合各民族各年龄层次居民爱好者参与的教育培训活动,打造“五美”特色讲堂。
D社区:依托县法院成立的“石榴籽”调解室,结合少数民族人口众多实际,将本社区打造成为宣法、解纷的主阵地,保障社区群众安居乐业。
(3)结合材料,运用政治与法治知识,分析说明为铸牢民族共同体意识,基层各方力量是如何发挥作用的。党的二十大报告提出,积极发展基层民主,完善基层直接民主制度体系和工作体系。贵州省贵阳市金仓社区延伸党建工作触角,引领业委会、自管会进行自治管理:居委会对小区业委会、自管会正常工作开展进行业务指导和工作监督。业委会协同、配合居委会,补齐小区社会治理矛盾纠纷处置盲区、增强邻里的和谐宜居氛围。自管会明确章程、完善制度,协商、决策、管理小区内的各项事务,通过自我管理自我服务拉近邻里关系。此外,社区各自治主体职责、基层自治人员及社区协商议题收集员的联系方式都在社区宣传栏上进行公示。清晰的自治路径展现出金仓社区打造共治共建共享新型社区、发展基层民主的坚定承诺和决心。
结合材料,运用政治生活知识,对金仓社区的自治模式进行分析。
某区社区治理项目"聚焦服务创制赋能构建基层共治共享新格局"成为全市唯一一个获评乡镇(街道)服务管理类的基层治理创新典型案例。
该区整合设立"六办三中心",回收街道原承担的经济职能,构建简约高效的基层管理服务体系。将区级事权下放街道,组建街道综合执法队,推进执法力量下沉。深入推进“1+8+N”党群服务体系建设。健全“街道党工委—社区党委(支部)——网格党支部(党小组)——楼栋党员中心户”四级组织体系,实现党建网格、综治网格“双网融合”。在各街道试点开展社区治理“积分制+”管理工作,策划各类积分制实践活动。推行“居民小组自管模式”“四社联动”基层治理模式,开展“公益创投”项目征集活动,引导支持社会组织参与社会治理。打造“三一两全”政务服务网。全面推进街道、社区便民服务站点标准化建设,全面实现政务服务"三一两全"。建立政务服务"好差评”制度,将接入“一网通办”的所有政务服务事项全部纳入评价范围。围绕生活便利,打造“15分钟便民服务圈”。将“15分钟便民服务圈”项目纳入全区整体规划布局。
结合材料,运用《政治与法治》知识,分析该区是如何积极探索社区治理和服务创新、提升群众的满意度和获得感的。完善社会治理体系是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》提出的一项重要任务。某地积极探索社会治理的实现方式,已建立起“既充满活力又和谐有序”的工作机制,逐渐形成了“大事一起干,好坏大家判,事事有人管”的局面。如下图所示:
![](https://img.xkw.com/dksih/QBM/2021/11/12/2849788253249536/2851830142828544/STEM/bb9c05d6-8414-41ab-8abd-c9190054c306.png?resizew=766)
结合材料,运用政治生活知识,谈谈该地的探索对推进我国基层社会治理提供了哪些可借鉴的经验。
近年来,某市M区不断扩展村民自治制度内涵,通过村民推举,为村内老干部、老党员、老教师、老乡贤、老模范“五老”群体搭建平台,让他们成为“五老”调解员,积极发挥同村民生活在一起的优势;通过“说事会”实现“管群众”到“群众管”的转变。在全面构建乡村治理体系中,该区以和合传统融合法治、德治与自治,陆续在195个村建成集聚和合文化元素,凸显德教文化功能的“和合说事”工作室。依托“和合说事”工作室,“五老”调解员主动承担起义务调解员任务,实行网格化分片包联,主动参与民事调解、村务管理,让村民“说"、村民“议",务实解决群众急难愁盼问题。
结合材料,运用政治生活知识,分析“五老”说事模式对乡村治理的意义。【推荐1】产权是经济所有制关系的法律表现形式,它包括财产的所有权、占有权、支配权、使用权、收益权和处置权。重视激活主体责任是某地新集体经济发展的不竭动力。该地的总体经验是:村党支部始终坚持发展农村集体经济不动摇,认真贯彻党在农村的富民政策,带领村民学习市场经济理论,切实为村民办实事、办好事。村委会实行民主管理、村务公开,创造公平、公正的议事环境;积极探索产权制度改革创新的路径,把经营管理的才能和村民自治制度运用到发展新集体经济中。广大村民在村党支部和村委会的带领下,发挥主人翁精神,实行村民自治,为全村致富出谋划策。
在基层民主建设中该地重视激活主体责任,请结合材料,运用政治生活知识说明理由。
浙江“枫桥经验”是我国发展基层民主的典范。“枫桥经验”的精髓是群众的事情群众自己决定,发挥村委会、互助协会的“民事民议、民事民办、民事民管”的作用。例如,枫源村曾规定,对偷倒垃圾的村民予以处罚。有村民提出,村委会没有处罚权。所以在后来一次修改村规民约时,把“处罚”换成了“劝诫或赔偿”。新修改的村规民约中,有健全民主管理的规章、也有完善村级民主选举的规章。这些村规民约,对村民参与集体土地承包经营、村级资产、工程、财务管理等事项予以细化明确。这些村规民约,上合国家根本大法,下合农村社情民意。从国家到乡村,各级建立完备的制度体系,来保证村民权益的实现。
结合材料并运用“民主管理”的有关知识,说明如何借鉴“枫桥经验”更好地保障广大村民的民主权利。
如何发展农村经济,加快农村改革,是我国面临的一个重大挑战。国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要强调,要推动城乡协调发展,增强农村发展内生动力。农村改革要坚持创新的发展理念。但是,我们农村发展条件相对比较差,情况也比较复杂。近年,我国“农民荒”现象越来越严重。所谓“农民荒”,就是从事种植业的合格劳动者(农民)的供给大幅减少。我国现在进城务工人员超过2.4亿,目前转移出去的几乎都是农村劳动力中的“精英”。“农民荒”的蝴蝶效应:许多欠发达乡村在换届选举中都遇到或多或少的后备干部不足的问题;农民的利益、民主权利受到损害;我国每年丢荒的耕,地有近3000万亩,农田水利设施找不到人维护修整,新的农村基础设施建设迟迟无法进行;新观念和新技术的推广在农村失去渠道,农村的科技创新能力几乎归零……。
【深度思考】
(1)保证农民直接行使民主权利的组织是什么?请说明其性质。
(2)结合材料,从村民自治角度,请你为发展农村基层民主提出建议。