2022年5月6日,《全国人大常委会2022年度立法工作计划》公开发布。计划中强调,要加快完善中国特色社会主义法律体系,为推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家提供有力的法治保障,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
今年的立法工作计划中涉及《农产品质量安全法》《畜牧法》《野生动物保护法》《国境卫生检疫法》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应对法》《粮食安全保障法》《进出境动植物检疫法》等多项食品安全相关法律的修改和审议。
(1)有人说:只要做到了科学立法,就能保障好我国食品安全,对此,请你从“全面推进依法治国的基本要求”的角度加以评析。
(2)请从“法治国家”的角度,就如何保障我国食品安全提出两条建议。
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随着中国式现代化进程的不断推进,需要更好地发挥中国特色社会主义法治体系对推进中国式现代化的保障作用,在法治轨道上推进中国式现代化。
立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,促进共同富裕,都对提高立法质量、制定良法提出了更高要求,我们必须把中国式现代化的本质要求融入一部部具体法律当中,为中国式现代化提供坚强保障。公平正义是中国式现代化的内在要求,是法治的生命线,国家机关必须肩扛公正天平、手持正义之剑,牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求,努力让人民群众在每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义,发挥法治对国家现代化的保障作用。中国式现代化是全体人民的现代化,人民是实现现代化的主体,也是践行法治的最主要力量,要大力弘扬社会主义法治精神,培育人民尊崇法治、敬畏法律,养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的习惯,营造整个社会尊法学法守法用法的环境。
结合材料,运用建设法治国家的知识,分析说明如何在法治轨道上推进中国式现代化。
2021年这一年来,全国人大及其常委会制定法律17件,修改法律26件,作出有关法律问题和重大问题的决定11件,现行有效法律从去年年底的274件增至291件。
2021年1月1日起,民法典正式施行,我国由此正式进入民法典时代。这部新中国历史上首个以“法典”命名的法律,也是一部以人为本的权利宝典。伴随民法典的落地实施,“人民至上”的法律光芒照进现实。2021年“六一”儿童节,全国的未成年人收到一份来自国家立法机关的礼物,新修订的未成年人保护法自6月1日起施行。这是一份沉甸甸的“法治大礼包”,法律条文从72条增加到132条,字数从6000多字扩充到16000多字,几乎每个重要条文都进行了修改,目的就是为了全方位呵护“少年的你”。2021年“八一”建军节,广大官兵也收到了一份厚礼,军人地位和权益保障法自8月1日起施行。明确规定一个群体的法律地位,这是立法史上的第一次。这也是一部“浑身都是亮点”的法律,为“最可爱的人”提供了坚实的法律保障……总之,哪里有人民群众的关切和期待,哪里就有立法机关的关注与回应。
有人认为,“只要有了完备的法律体系,就能实现依法治国”。请你谈谈对这一观点的认识。
2022年3月11日,第十三届全国人民代表大会第五次会议决定对《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》作如下修改:
增加一条,作为第三条:“地方各级人民代表大会、县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府坚持中国共产党的领导,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表'重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,依照宪法和法律规定行使职权。”
增加一条,作为第四条:“地方各级人民代表大会、县级以上的地方各级人民会常务委员会和地方各级人民政府坚持以人民为中心,坚持和发展全过程人民民主,始终同人民保持密切联系,倾听人民的意见和建议,为人民服务,对人民负责,受人民监督。”
增加一条,作为第十六条:“地方各级人民代表大会举行会议,应当合理安排会期和会议日程,提高议事质量和效率。”
结合材料,运用《全面依法治国》的相关知识,说明修改地方组织法对于法治中国建设的重大意义。
自古以来我国就有高度重视残疾人、老年人等弱势群体生活的传统美德。近年来,我国持续推动形成《中华人民共和国无障碍环境建设法》。下面是立法工作具体过程:
时间 | 进程 |
2012年8月1日 | 国务院通过《无障碍环境建设条例》,在创造无障碍环境、保障残疾人等社会成员平等参与社会生活方面起到了积极作用。后续实施中遇到很多新情况新问题,迫切需要完善 |
2022年10月 | 《无障碍环境建设法(草案)》一审稿提请十三届全国人大常委会审议后,征求各方面意见 |
2023年4月24一26日 | 十四届全国人大常委会第二次会议审议草案二审稿,吸纳各方面意见建议,突出无障碍环境建设基本定位,增加“保障措施”专章等有关规定 |
2023年6月26一28日 | 十四届全国人大常委会第三次会议审议草案三审稿,明确无障碍环境建设应当与适老化改造相结合;明确县级以上人民政府应当制定有针对性的无障碍设施改造计划并组织实施 |
2023年6月28日 | 十四届全国人大常委会第三次会议表决通过 |
2023年9月1日 | 正式实施 |
(1)根据材料,结合依法治国的知识,请围绕如何实现科学立法提出可行的建议。
(2)结合材料,运用真理的相关知识,分析该法的制定是如何体现坚持以人民为中心的。
【推荐2】党中央作出实施载人航天工程重大战略决策以来,我国航天事业取得了举世瞩目的成就。中国航天追梦人从北斗环绕到嫦娥奔月,从神舟起航到天舟穿梭,从飞出大气层到中国空间站的建成……中国载人航天工程“三步走”发展战略最终实现。中国航天逐梦的背后,是一群牧星耕宇的追梦人,他们一路追随、永不言弃。中华民族的航天梦,不仅承载了中国人民“敢上九天揽月”的豪情壮志,也必将推动人类和平利用太空资源,造福全人类。我国航天事业发展较为迅速的同时,也面临着航空资源配置管理粗放、军民商业航天发展不均衡、法律法规建设滞后等问题。作为世界航天大国中唯一没有航天法的中国,航天立法迫在眉睫。
运用《政治与法治》中的相关知识,以“推动我国航天立法工作”为主题撰写一篇短评。(要求:围绕主题,观点明确;论证充分,逻辑清晰;学科术语使用规范;总字数在150字左右)
【推荐3】【良法善治】
★为适应经济社会发生的深刻变化,2022年3月11日第十三届全国人民代表大会第五次会议对《地方组织法》进行了第六次修正并表决通过。全方位回应民生关切,多层次适应经济社会发展需求,既回应现实问题,又彰显法治精神,中国特色社会主义法律体系日趋完善。
★全国人大常委会在以习近平同志为核心的党中央领导下,深入学习贯彻习近平法治思想,发挥全国人大及其常委会在立法工作中的主导作用。
★地方组织法的制定严格遵循宪法确立的制度、原则和规定,保持地方政权机关组织、职权和工作的稳定性连续性。
★地方组织法的制定坚持以人民为中心,扩大人民有序政治参与,畅通群众诉求表达和反映渠道,不断发展全过程人民民主。
★地方组织法明确了地方政府建设的原则要求,明确地方政府要坚持政务公开,坚持科学决策、民主决策、依法决策,明确地方政府应当依法接受监督。
地方组织法制定过程是科学立法的典范,请根据材料运用“科学立法”的知识加以说明。
【推荐1】2022年下半年,两则与外来物种有关的新闻相继进入公众视野:一则是河南汝州耗时近一个月抽干湖水围捕鳄雀鳝,一则是上海浦东国际机场海关查获300只活体欧洲南部野蛮收获蚁。尽管这些新闻中的“主角”最终都得到妥善处置,但还是引发公众对于治理外来入侵物种的思考。
近年来,随着我国对外贸易和人员往来日益频繁,外来入侵物种扩散的途径更加多样化、隐蔽化。一些国人热衷将新奇的外来物种当作宠物饲养,但当新鲜劲褪去或后期饲养成本过高无法负担时,又会将其遗弃或盲目放生,致使其进入自然环境。这些不负责任的做法不仅会导致外来入侵物种大量繁殖,与当地原有物种竞争生存环境,而且会严重损害农业的可持续发展和生物多样性。为了有效防治外来入侵物种,我国生物安全法明确规定,任何单位和个人未经批准,不得私自引进、释放或者丢弃外来物种,否则将予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。2022年8月1日起施行的《外来入侵物种管理办法》,专门就外来入任物种源头预防、监测预警、治理修复,构建全链条防控体系作出详细规定。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明我们应该如何有效防治外来入侵物种。
“法者,治之端也”。当前,我国生物多样性保护迈入法治化发展新阶段,已上升为国家战略,并被纳入各地区、各领域中长期规划编制和政策法规制定过程之中。在生物多样性保护立法方面,我国先后颁布和修订了环境保护法、野生动物保护法、长江保护法、生物安全法等20余部生物多样性保护相关法律,全面覆盖了生态系统多样性保护、物种多样性保护、生物安全等领域;还出台了专门性的《云南省生物多样性保护条例》、综合性的《深圳经济特区生态环境保护条例》等地方立法,发挥了先行先试作用。在生物多样性保护执法方面,形成环保督察、执法检查的严格落实机制,生物多样性保护执法监督力度不断加大。在生物多样性保护司法方面,环境资源审判专门化、跨行政区划集中管辖等制度起到重要支撑作用,保护优先、预防优先、注重修复的生物多样性司法保护理念得以树立。同时,不断加强技术保障和人才队伍建设,引导公众自觉参与生物多样性保护,使生物多样性治理能力得到显著提升,逐步迈向生物多样性保护法治的多元共治格局。
结合材料, 运用《政治与法治》第九课全面依法治国的知识,说明我国是如何为生物多样性保护筑牢法治防线的。
实现现代化是所有发展中国家的梦想。中国式现代化是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化。法治是助力和保障共同富裕的强大制度力量。作为共同富裕重要依托的法治体系,不仅要完善共同富裕的法律体系,而且要强化相关法律的实施,提高共同富裕立法、执法和司法的实效性;要将共同富裕的核心价值观全方位、深层次地融入法治建设的各个领域各个环节,融入全体人民的法治意识之中。
结合材料,从“全面推进依法治国的基本要求”角度,说明如何通过法治建设来助推全体人民的“共同富裕”?
2021年12月、2022年6月,黄河保护法草案先后提请十三届全国人大常委会进行审议。十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过了黄河保护法。黄河保护法包括总则、规划与管控、生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、污染防治、促进高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障与监督、法律责任和附则11章,共122条。
司法和执法部门要牢记“空谈误国,实干兴邦”。法律只有“落地”才算“落实”,“落地”才能“生根”。相关部门要做严惩破坏黄河流域的“保护神”。坚持全流域一盘棋,妥善处理多元诉求,平衡各方利益,统筹谋划上下游、干支流、左右岸,共同抓好大保护,协调推进大治理。
“徒法不足以自行。”条文落地才能真正落实。运用推进依法治国基本要求的相关知识,谈谈我们应如何让黄河保护法有效实施。
【推荐2】科技赋予人类前进的动力,也推动着各个领域变革。“全面、高效、快捷、便民”的现代化诉讼服务体系,悄然到来。足不出户打官司,在某地法院已成为现实。
起诉立案一次不跑:人们关注该法院公众号后,便可进入“掌上法院”平台。平台的机器人能提供日常咨询服务;平台的风险评估功能可为当事人生成关于诉讼、执行的风险评估报告,帮助当事人以更有效的方式解决纠纷矛盾;平台的一键生成诉状功能为当事人提供起诉状撰写服务,方便当事人准备起诉材料。
申领文书一次不跑:为使诉讼更便利,该法院充分运用信息技术保障证据交换,文书送达等流程在线完成。为解决律师取证难并降低取证成本,该法院研发了电子调查令系统,律师在一次不跑的情况下,就可完成调查令的申请和签收。
参加诉讼一次不跑:如今,民事、刑事、行政、执行等各类案件审理,都可通过互联网庭审进行,在线调解和“云端”开庭得到广泛运用。
结合材料,运用法治知识,简要说明打官司“一次不跑”的影响。
【推荐3】材料一 为进一步加强未成年人法治教育,增强学生法治观念,在校园中营造知法、学法、守法、用法的良好氛围,B市互联网法院走进B市某中学以模拟法庭的形式举行了一场的“沉浸式”法治宣传教育活动。模拟法庭由学生扮演审判员、原告、被告、诉讼代理人等角色,自行开展庭审活动,模拟审理了一起由B市互联网法院审理的真实案件改编而成的网络服务合同纠纷案件。
材料二
民事起诉状 原告:吴某某被告:B市某网络科技有限公司 法定代表人:耿某某 诉讼请求: 1.请求确认涉案《VIP会员协议》导言第二款约定无效:“双方同意前述免责、限制责任条款不属于《中华人民共和国民法典》第四百九十七条第二款规定的‘提供格式条款一方不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任、限制对方主要权利’的条款,即您和公司均认可前述条款的合法性及有效性,您不会以公司未尽到合理提示义务为由而声称协议中条款非法或无效”。 …… 8.请求判令B市某网络科技有限公司赔偿吴某某各类费用损失1500元。 事实与理由:2021年6月19日,我在App上激活开通了黄金VIP会员年会员资格,即“黄金VIP会员365天”。本案起诉前,我在使用该黄金VIP会员观看公司自制热播剧《庆余年》时,发现剧前仍然需要观看“会员专属广告”,须点击“跳过”方可继续观影,并非公司所承诺的“免广告、自动跳过片头广告”的会员特权;为此,我特地查看公司提供“涉案VIP会员协议”,发现电子协议内容已经被公司单方面更改。我认为,公司所运营的平台在提供服务过程中,单方变更合同约定,违背其所承诺的合同义务。另外,“涉案VIP会员协议”存在多处违反《中华人民共和国民法典》第四百九十七条规定内容的格式条款,很明显违反了公平原则,严重侵害了消费者的合法权益,应属无效。故诉讼至贵院,望判如所请。 此致 B市互联网法院 附件:1.起诉状副本X份 2.证据清单 X份 |
材料三
《中华人民共和国民法典》 (2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过) 第四百九十七条 有下列情形之一的,该格式条款无效: (一)具有本法第一编第六章第三节和本法第五百零六条规定的无效情形; (二)提供格式条款一方不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任、限制对方主要权利; (三)提供格式条款一方排除对方主要权利。 第四百九十八条 对格式条款的理解发生争议的,应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的,应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的,应当采用非格式条款。 |
(2)结合材料,运用“政治与法治”、“法律与生活”知识,分析如何以“模拟法庭进校园”为抓手,助力青少年法制教育提质增效。