乡村是国家治理的“神经末梢”。湖南省娄底市新化县吉庆镇油溪桥村是全国乡村治理示范村,该村充分发挥村民在乡村治理中的主体作用,设立共建议事会,共同商讨涉及群众切身利益的重点、难点问题。制定村规民约等自治规范,大量矛盾和问题在基层得到妥善解决。凡涉及村民共同利益的事项都由村民召开村民会议集体作出决定。及时公开村集体经济收益的分配、村干部报酬补贴、生活困难救助人员的确定等与人民群众的切身利益密切相关的事项,让每个村民都能了解。
结合材料,运用《政治与法治》相关知识,说明油溪桥村在乡村治理中是如何发挥村民主体作用的。
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【推荐1】乡村是国家治理的“神经末梢”。H镇不断完善治理体系,发挥村民主体作用。该镇在各村设立共建议事会,共同商讨涉及群众切身利益的重点、难点问题。各村庄均制定村规民约、村民自治章程、村民公约等自治规范,使大量矛盾和问题妥善解决在基层。凡涉及村民共同利益的事项都由村民召开村民会议,集体作出决定。及时公开村集体经济收益的分配、村办学校、村干部报酬补贴、生活困难救助人员的确定等与人民群众的切身利益密切相关的事项,让每个村民都能了解。
结合材料,运用基层群众自治制度有关知识,说明H镇在乡村治理中是如何发挥村民主体作用的。
【“聚”出乡村振兴】
A市为落实党中央提出的乡村振兴战略,各方凝心聚力,共谱乡村振兴“协奏曲”。市人大在多轮次座谈、多方面论证的基础上结合本地实际,制定切实可行的地方性法规,并监督其实施;市政府强化规划引领,开展专项行动,针对人力资源短缺、治理能力不强、集体经济发展业态落后等问题,完善项目引进、资金支持、税收优惠和金融服务等政策;市政协积极融入,充分发挥政协委员的作用,做深做细专题调研和协商议政,为推进乡村建设聚共识、献良策、促发展。A市的乡村发展迈入了一个新阶段。
【“约”出乡村振兴】
为全面实现乡村振兴,A市甲村召开村民大会,修订完善村规民约。会前,村“两委”班子深入群众家中,了解当前村规民约的适用状况及存在的问题,围绕群众关切的问题,多次召开座谈会,广泛征求村民的意见。会中,由党员、乡贤代表、村民代表组成的村规民约修订小组将《甲村村规民约(草案)》提交村民大会讨论并表决通过。会后,为保障村规民约落地见效,甲村组建了一支由村民组成的村规监督会,纠正违反村规民约的不良行为,督促村委会实施工作,形成了奖惩分明、齐抓共治的良好局面。甲村的基层民主实践生动诠释了全过程人民民主。
(1)结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明A市人大、政府、政协是如何共谱乡村振兴“协奏曲”的?
(2)结合材料,运用“基层群众自治制度”的相关知识,谈谈你对甲村这一“诠释”的理解。
(3)为了解基层群众自治制度,你所在的班级准备开展“走进居民委员会(村民委员会)”的调研,请为这次活动设计一个调研问题并说明意图。
材料一 流动摊贩是城市商业的组成部分。街巷叫卖声、夜市家乡味,是许多人的美好记忆。居民生活改善了,对小摊贩的需求也在改变。例如,既要享受农户自种蔬菜的新鲜,又希望有类似商超的食品安全保障;既青睐夜市的热闹,又渴望城市的干净。2023年8月,上海正式实施《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见(试行)》。在开放设摊经营区域前,上海向市民发放1.2万余份问卷征求意见,最终提出多项禁止性要求,如不得影响行人通行、不得影响周边环境等。
材料二 近年来,为用好复议化解行政争议、助企解难的功能,深圳通过复议工作搭建好行政机关和企业的沟通桥梁,在个案中利用函询调查、听证、召开座谈会等方式倾听企业对行政执法的意见和建议,共促行政争议实质化解;同时,充分发挥行政复议“刀刃向内”“有错必纠”的监督功能。2022年,深圳市行政复议直接纠错率为7.71%。对于简单的复议案件,深圳力促简案速办。如今在深圳,企业和群众不仅可以现场申请、邮寄申请、上级转办行政复议,而且足不出户也可以在网上申请复议、查询案件审理进度、参加听证、参与案件调查。目前,深圳全面推行行政复议文书网上公开的“阳光复议”制度,让发生法律效力的行政复议文书在网上公开。2022年,深圳市本级经过复议的行政争议近90%实现案结事了。
(1)民主协商是化解城市流动摊贩治理难题的有益途径。结合材料一,运用政治生活知识对此加以说明。
(2)结合材料二,运用政治生活知识,说明深圳是如何做好行政复议工作、助企解难的。
(3)城市治理需要获得人民群众的理解、支持和配合。结合上述材料,为城市治理拟定两条宣传标语。要求言简意赅,每条标语限20字以内。
材料一 中国自由贸易区是指在国境内关外设立的,以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段,以贸易自由化便利化为主要目的的多功能经济性特区。2023年是中国自由贸易试验区建设十周年。十年来,自贸试验区建设成绩斐然,21家自贸试验区以不到千分之四的国土面积,贡献了占全国18.1%的外商投资和17.9%的进出口贸易。十年来,各自贸试验区贯彻落实党中央决策部署,解放思想、守正创新,推出了一大批基础性、开创性改革开放举措,形成了许多标志性、引领性制度创新成果,有效发挥了改革开放综合试验平台作用。
制度创新有新突破
深化商事制度改革,激发企业活力。加快贸易便利化改革,提升通关时效。探索金融领域创新,服务实体经济发展。
促进开放有新拓展
自贸试验区推出我国首张外商投资准入负面清单以来,经过7次缩减,负面清单条目由最初的190项缩减到27项,制造业条目已经归零。
高质量发展有新成效
打造公共服务平台,促进新产业要素集聚,抢抓数字化新浪潮,推动新业态蓬勃发展。
材料二 基层是社会治理的深厚基础和重要支撑,治国安邦重在基层。进入新时代,某地积极探索完善社区治理新格局。在社区建立“社区党委——小区党支部——楼栋党小组”为主体的三级党建责任体系,选出有担当、有威望、有干劲的党员作社区自治“领头人”;搭建协商平台,发挥楼长、党员代表、居民代表、业主代表的作用,通过社区听证会、协调会、议事会及时了解居民需求,解决居民关切问题;开展社区普法、讲法和送法活动,引导群众依法诉求、依法表达;创建“一单元一主题”红色楼道文化,突出“家”理念,打造诚信友善、邻里和睦、环境幽美的平安社区;充分利用互联网技术优化社区工作系统,打造互联网5G时代的社区精准服务新模式,得到广大居民的普遍赞誉。
(1)结合材料一,运用经济生活知识,分析我国大力推进自贸区建设对我国和世界经济发展的积极影响。(2)结合材料二,运用政治生活知识,概括出这种社区治理格局,并分析其优势。
材料一 自2022年4月15日起,党的二十大相关工作网络征求意见正式启动。这是党的历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见,党内外各界人士都能够通过相关网络平台提交自己的意见。此次网络征求意见的内容主要包括关于全面深化改革开放、关于保障和改善民生等八个方面,广大人民群众可通过人民日报社、新华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端以及“学习强国”学习平台开设的专栏提出意见、建议。此次网络征求意见收到超过854.2万条意见、建议,为党的二十大相关工作提供了有益参考。
材料二 某社区住户中近八成为老年人,小区没有规范的无障碍坡道设施,老人出行不便。摸清居民的诉求后,社区居民委员会多次牵头组织议事协商会议,协调产权单位、物业单位等多元主体与居民面对面地协商讨论改造方案。居民提出的“利用楼内消防安全通道门进行改造”的建议在议事协商会上达成共识,经过居民代表会议表决通过后,社区及时与街道残联、城管办等协商并实地踏勘。在多方努力下,45天后无障碍坡道就改造完工了,困扰居民出行的难题得到了解决。
(1)党的二十大相关工作网络征求意见体现了社会主义民主政治的本质属性。结合材料一并运用《政治与法治》的相关知识对此加以说明。
(2)结合材料二,运用《政治与法治》的相关知识,说明该社区的经验对我国基层群众自治的启示。
2019年2月19日,中共中央、国务院发布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的苦干意见》(下文简称《意见》),这是21世纪以来第16个持续关注“三农”问题的中央一号文件。《意见》强调要增强乡村治理能力。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制,发挥群众参与治理主体作用。开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建。加强自治组织规范化制度化建设,健全村级议事协商制度,推进村级事务公开,加强村级权力有效监督。
某县S村坚持村民自治,由村民直接投票选举村民委员会成员,选出依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的带头人;村民通过村民会议发表意见,参与本村公共事务的决策;村民共同制定村规民约,规范自己和村干部的行为;通过强化村务公开、民主评议村干部等形式,保证村民监督村民委员会和村干部的工作。上述一系列措施,有力促进了S村乡村振兴。
结合材料中S村的事例,说明构建乡村治理新体系怎样通过坚持村民自治促进乡村振兴?
贵州贵阳市花溪区围绕发挥乡、村党组织作用,实施党建引领乡村治理雁阵、善治、智汇、暖心“四大工程”。
结合材料并运用政治生活知识,说明花溪区“四大工程”是如何提升乡村治理效能的。
浙江省宁海县首创村级小微权力清单制度(简称“三十六条”),这个彰显农村基层民主监督威力的又一重大制度创新,有助于彻底打通村级权力运行的“最后一公里”,在制度创新、机制再造层面上,让我国广大乡村的基层民主、村民自治真正落到实处。
被当地农民群众誉为用设置“红绿灯”、画出“斑马线”对所有村级事务、所有村级权力实行阳光治理全覆盖的“三十六条”,其核心密码就是“五议决策法”,即以村级党组织提议,党支部委员会、村民委员会、村股份经济合作社联席会议商议,村党员大会审议,村民(成员)代表会议决议,组织实施、结果公告并接受群众评议。作为村级事务决策必须经过的程序,这是集村务监督完整制度程序、完整实践形态为一体的村民自我监督、民主监督宝典。宁海县农民群众说,“自‘三十六条’运行以来,还没有哪个村民反映所办理的事项在‘三十六条’中找不到依据的。
结合材料,运用“基层群众自治制度”的知识,说明人民群众是如何直接行使民主权利的。
结合材料,运用公民的政治参与和我国政府是人民的政府的知识,谈谈我国应如何破解养老困局。
长贵英勇牺牲,人们为大脚捐了一笔钱,但大脚坚决不要。为了这笔钱的用途,成立了好人好事理事会,刘能任会长,一向争强好胜的谢广坤提议再成立一个好人好事监事会,监督这笔钱的使用,并由他本人出任监事会会长,……由此导演了一出出闹剧。象牙山村坚持村民自治,由村民直接投票选举村委会成员,把依法办事、勤劳实于、热心为村民服务的人选举到村委会领导班子中来;村民通过村民会议发表意见,参与本村公共事务的决策;村民共同制定村规民约,规范自己和村干部的行为;通过强化村务公开、民主评议村干部等形式,保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一系列措施的实施,有力促进了象牙山村和谐稳定发展。
结合材料,说明坚持村民自治对象牙山村和谐稳定发展的作用。
在加快社区建设过程中,安徽省铜陵市注重吸纳居民广泛参与,把贴近居民、服务居民、尊重居民、凝聚民智民力、让居民满意作为工作核心,通过实施“社区自治工程”,推进基层民主。完善社区自治组织体系,成立了社居委7个专门委员会和小区业主委员会,合理设置居民小组和楼栋,强化社区居委会对物业管理的监督协调作用,逐步形成社区居委会、业主委员会、居民小组、楼栋门院上下贯通、左右联动的社区自治体系新格局。
(1)居民委员会在选举当家人的过程中采用哪几种选举方式?
(2)请运用民主管理的有关知识,说明村民参与基层管理的途径。
材料一 陈氏村是一个经济发达的村庄,农民人均年收入12 000多元。但同学们调查发现,该村在选举村委会主任时,却出现了混乱场面。
材料二 同学们进行“社区居民与政治生活”的问卷调查,结果如下图所示:
(1)针对材料一中的问题,完成下表,并为该村民主建设提出建议。
项目 | 做法举例 | 政治生活依据 |
选举环节 | 由成年村民直接投票,差额选举产生村委会成员 | ① |
决策环节 | ② | 民主决策有助于增强决策的科学性 |
管理环节 | ③ | ④ |
监督环节 | ⑤ | ⑥ |
(2)根据材料二中的调查结果,谈谈这对公民正确参与政治生活的启示。