新冠疫情、经济摩擦、自然灾害等冲击，使原本高脆弱性的脱贫地区和脱贫人群面临更大返贫风险。2022年中央一号文件提出“坚决守住不发生规模性返贫底线”的要求后，2022年中央经济工作会议继续强调，要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫。

湖南是全国6个脱贫人口500万以上的省份之一，巩固拓展脱贫攻坚成果、守住不发生规模性返贫底线的任务重、责任大。为持续巩固拓展脱贫成果，湖南建立健全防止规模性返贫机制，坚决守住防止规模性返贫的底线，即健全防止返贫监测帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策。对有劳动能力的人口，坚持开发式帮扶方针，对没有劳动能力的人口，做好兜底保障，逐步提高保障水平。强化易地搬迁后续帮扶，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。持续加大脱贫人口劳务输出力度，拓展就地就业渠道，持续巩固脱贫成果。

目前经济下行压力增大，缓缴社保费政策作为扎实稳定经济一揽子政策措施的组成部分，是助企纾困的重要举措。为有效缓解企业当前资金压力，帮助企业恢复生产经营。在失业保险助力稳就业、保民生方面，人社部失业保险司司长介绍，2022年上半年稳岗红利快速释放。1—6月，全国共向584万户企业发放稳岗资金331亿元。同时，新增留工补助政策，支持中高风险疫情地区的所有参保企业，以及未出现中高风险疫情地区的5个特困行业的参保企业稳岗留工。同时，扩围保障积极有力。为更好保障失业人员基本生活，在落实常规性保障生活政策的基础上，延续实施失业保险保障扩围政策，向参保失业人员发放失业保险金、失业补助金、一次性生活补助、临时生活补助等各类失业保险待遇，将城乡参保失业人员全部纳入保障范围。1—6月，全国共向620万失业人员发放失业保险待遇402亿元。

【推荐3】材料一   2016-2021年我国一般公共预算支出、社会保障和就业支出的变化情况。

材料二   截至2021年9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.21亿人、2.26亿人、2.79亿人。建档立卡贫困人口参加基本养老保险，基本实现应保尽保。

我国社会保障体系发展也面临新的国内外形势和可持续发展的挑战。主要包括∶相对贫国和脱贫后的返贫问题依然严重、经济下行压力较大对就业和财政的影响不容小觑、人口老龄化与养老服务供给的矛盾将十分突出、社会保障面临使救助对象过上体面生活和缩小收入差距的新要求、公平共享理念成为提升社会保障治理能力的内在机理、城镇化加速及人口跨区域快速流动与社会保障服务的便利可及性较弱矛盾突出。

【推荐1】近年来，“谁来做农民”的话题，引起了全国两会代表委员的关注与热议。有全国人大代表指出，一些地区已经形成了农村农业劳动力断代的问题，据2017年国家发布的《第三次全国农业普查主要数据公报》显示，留在乡村从事农业生产经营的人员中，55岁及以上的人口占到33.6％，高中以上文化程度的仅占8.3％。由此可见，乡村年富力强的年轻人多数成为农业转移人口，而留在乡村的人口整体年龄偏大。

造成当前我国农村劳动力断代原因是多方面的，一是农业比较效益较低，我国农业人均耕地面积显著低于世界平均水平，加之劳动生产率较低，从而导致农户平均年收入很少，农村青壮年劳动力会进城务工以增加收入。二是农业劳动强度大。尽管我国农业机械化发展很快，但新增的农业机械主要集中在家庭农场、农民专业合作社、种粮大户等相对少数的新型农业经营实体手中。大多数种地农民，因为资金困难，很少购买机械设备，种地仍然靠手工操作。此外，农业风险大。农业抗灾能力弱，气候灾害频发，造成不小的损失；市场风险更是导致农民增产不增收。同时，当今时代，农民的权利和地位还未得到充分尊重和保障，“不愿过面朝黄土背朝天”的生活也是一些80、90后农村青年的想法。