2021年11月底至12月初,在重庆区县、乡镇人大代表换届选举过程中,全市共登记公示选民2707万名,有2321万名选民参加投票,选民登记率、参选率均高于上届。依法选举产生区县人大代表12134名、乡镇人大代表49853名。民办义务教育发展中的问题,是过去一年重庆市民关注的一个民生焦点问题。为回应群众关切,市人大常委会启动了对全市民办义务教育的调研工作,访问部分学生和家长对政府整改民办义务教育问题的感受和建议,紧盯政府及有关部门办好人民群众满意的教育。在立法方面,全国人大在沙坪坝设立的基层立法联系点开展工作,普通居民能够直接对国家立法提出建议。这些都是新时代中国发展全过程人民民主在重庆的生动实践。
结合材料,运用《政治与法治》知识,分析重庆的民主实践是如何践行全过程人民民主的。
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【推荐1】目前,从政治协商、立法协商、行政协商到基层协商,人民内部各方面,通过会议、座谈、论证、听证等多种方式,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,于决策前和决策实施中,进行平等、广泛协商,广纳群言,广集民智,找到社会意愿和要求的最大公约数,形成各方均可接受的方案,充分保障广大人民群众当家作主,使社会主义协商民主成为人民民主的重要实现形式。
【思维碰撞】
结合材料,运用《政治生活》知识,说明社会主义协商民主是如何体现人民民主的。
龙江社区“五治融合”提升治理效能
大连市甘井子区椒金山街道龙江社区积极构建新型基层治理体系,推动社区从传统管理向现代治理转变,形成党建引领,“五治融合”基层治理新格局。
“楼院议事+党员先锋岗”的自治模式。在楼院网格打造“楼院议事吧”自治微阵地,组建网络服务组团,开展党员先锋岗活动,通过党建引领,实现社区党建与居民自治有效融合。
“文明楼院+家风家教”的德治模式。开设道德讲堂,组织开展文明楼院创建活动,开展多种形式德治建设宣传。评选先进典型,举办丰富的文化活动,提升群众道德素质,践行社会主义核心价值观。
“民情恳谈+社区社会组织”的善治模式。建立民情恳谈制度,街道领导班子成员、人大代表、政协委员、居民代表、辖区企业单位代表等与群众零距离、面对面倾听民声,了解民意,共议民忧。
“党建联合体+志愿者”的共治模式。成立社区党建联合体,实现共建共享目标。实行网格化管理,“实现人在格中走,事在格中办”的一网统管、一网通办模式。
“普法教育+法律服务”的法治模式。坚持开展普法教育,增强群众法治意识。成立社区法律服务站,为群众提供法律咨询等服务,及时化解矛盾纠纷。
结合材料,运用政治与法治知识,说明该社区是如何通过“五治融合”提升治理效能的。
我国走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主。
近年来,全国人大常委会法工委不断完善工作机制,在全国建立多个基层立法联系点,将联系点作为开展立法调研的基地,对全过程民主进行积极的探索。立法决策前,在编制拟定全国人大常委会五年立法规划、年度立法工作计划前,法工委都要征求联系点基层群众意见建议。立法决策中,除涉及国家秘密事项外,所有法律草案都征求联系点意见,针对立法中存在的问题邀请联系点代表参加立法座谈会、论证会、听证会,直接听取基层群众意见。立法决策后,以联系点为依托,跟踪了解法律实施情况,及时掌握法律在实施过程中出现的问题,收集人民群众对法律修改完善的建议。
十三届全国人大四次会议表决通过了关于修改全国人大组织法的决定。其中增加了“全国人大及其常委会坚持全过程民主”的内容,以更好地满足人民群众日益增长的民主需求。
结合材料并运用政治生活知识,说明全国人大组织法中为何要增加全过程民主的内容。
【推荐1】2023年3月13日,十四届全国人大一次会议表决通过了关于修改立法法的决定。本次立法法修订,将全过程人民民主写入法律,在审议过程、宣传公开、参与渠道等方面进 行完善,发展了全过程人民民主,使中国立法活动更加民主化、科学化、法治化。
1.明确“人大常委会提请审议的法案,可以适时组织人大代表研读讨论,征求代表的意见”。
2.要求人大加强立法宣传工作,通过多种形式发布立法信息,回应关切;法律签署公布后,应及时通过报刊和网络在全国范围内刊载。
3.要求根据实际需要设立基层立法联系点,深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见,将基层立法联系点制度上升为法律制度。
我国立法法的修改是完善全过程人民民主的真实写照。结合材料,运用《政治与法治》 的知识对此加以阐释。第十三届全国人大宪法和法律委员会于2022年3月7日晚召开全体会议,根据立法法等有关法律规定,根据各代表团的审议意见,对《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修正草案进行审议,修改完善。
《地方组织法》是关于地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律,是地方人大、地方政府行使职权、履行职责的重要制度保障。修改《地方组织法》,是贯彻习近平法治思想、落实党中央重大决策部署和中央人大工作会议精神,进一步健全地方政权机关的组织和工作制度的重要举措。
《地方组织法》修正草案把各项制度创新成果和实践中好的做法以法律的形式确立下来,必将更好地发挥地方人大和地方政府在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。修改过程中,体现了全过程人民民主的重大理念,在前期广泛调研的基础上,形成较为成熟的草案,全国人大常委会对修正草案进行两次审议,采取多种方式征求各方面意见,两次将修正草案向社会公开征求意见,组织全国人大代表研读讨论。3月11日第十三届全国人民代表大会第五次会议通过了该法。
结合材料,运用政治生活知识说明《地方组织法》的制定是如何体现依法治国方略的。
2020年5月28日下午,十三届全国人大三次会议以2879票赞成、2票反对、5票弃权,高票表决通过《中华人民共和国民法典》。
材料一:编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。2015年3月,全国人常委会法制工作委员会启动民法典编纂工作。编纂一部体例科学,结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的民法典离不开坚强的领导核心和科学的思想指引:自始至终,民法典编纂工作都是在党中央的领导下进行的,习近平总书记三次主持中央政治局常委会会议,听取并原则同意全国人大常委会党组就民法典编纂工作所作的请示汇报,对民法典编纂工作作出重要指示,为民法典编纂工作提供了重要指导和基本遵循。全国人大常委会10次审议,10次向社会公开征求意见,3次组织全国人大代表研读讨论,针对意见反映集中、争议较多的问题专门召开座谈.....一场广泛而热烈的“民法典大讨论”, 成为法治中国的靓丽风景。
材料二:《中华人民共和国民法典》是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。整合了新中国70多年来长期实践形成的民事法律规范、汲取了中华民族5000多年优秀法律文化、借鉴了人类法治文明建设有益成果,立足社会发展热点难点、聚焦百姓身边“堵点”“痛点”,民法典以立法回应人民群众所急所需所盼。把对人身权、人格权的保护放在更加突出的位置,有利于满足新时代人民群众日益增长的美好生活需要。这部符合我国国情和实际、充分体现时代特点的民法典必将助推“中国之治” 跃上更高境界,在新时代中国特色社会主义事业奋斗征程上树起又一座法治丰碑。
(1)结合材料一,运用政治生活的相关知识,分析《中华人民共和国民法典》的编纂和确立过程是如何体现我国社会主义民主政治的特点和优势的。
(2)结合材料二,运用社会存在与社会意识的辩证关系原理说明《中华人民共和国民法典》诞生的必要性。
就业是撬动人民幸福的支点。
材料:近年来,中国共产党逐步形成了就业优先战略,把促进就业放在经济社会发展的优先位置。落实“就业优先战略”成为国家工作的重在之重。2007年以来,我国逐步形成了以就业促进法为核心的法律法规体系和促进就业创业的政策体系。今年1月,国务院批转了由七部委联合制定的《促进就业规划(2011-2015)年》,确定了“十二五时期促进就业的指导思想、基本原则和发展目标,就具体实施作出了详细部署,明确了各级政府的相关责任。
联系材料,运用《政治与法治》的相关知识,说明党和国家实施“就业优先战略”的依据。
我国宪法规定,国家的一切权力属于人民。党的十八大以来,党深化对中国民主政治发展规律的认识,提出全过程人民民主重大理念并大力推进。全过程人民民主的出发点和落脚点是人民,精髓就在一个“全”字。首先,参与的主体“全”,参与的人多了,众人的事情众人商量,才能找到全社会意愿和要求的最大公约数。其次,参与的内容“全”,大到国家立法,小到邻里之间的鸡毛蒜皮,都可以依法通过各种途径和形式来参与、来解决。而且,参与的流程也“全”,仅仅授一张选票不叫民主,仅仅提一两条意见也不叫民主,选举、协商、决策、管理和监督,一个环节都不能少。因此,全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践。这样的民主很具体,不抽象;很实际,不虚幻;很接地气,不漂浮。正是在有效保证人民广泛参加国家治理和社会治理的制度安排下。我国的综合国力和人民生活水平跃上了新的大台阶。
结合材料并运用政治与法治知识,说明我国全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
黄河是中华民族的母亲河,保护黄河是事关中华民族伟大复兴的干秋大计。
以习近平同志为核心的党中央高度重视保护黄河立法工作。2019 年9月习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会指出,要抓紧开展顶层设计。2020年8月31日,中共中央政治局召开会议并审议通过(黄河流域生态保护和高质量发展规划钢要》,该钢要内容涵盖黄河流域的水资源合理规划、生态修复、水沙治理、产业发展以及民生建设五大问题。2021年4月29日,水利部、自然资源部等11个部门,向社会公布《黄河保护立法草案(征求意见稿)》,专家学者、广大公民等踊跃建言献策。因涉及范围广、聚焦点众多,立法机关.各有关部门和专家学者进行多次协商讨论。2021年 12月20日,《黄河保护法草案》首次提请十三届全国人大常委会第三十二次会议审议。2022年 10月30日,《中华人民共和国黄河保护法)由十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过,并于2023年4月1日正式施行。.
以法治力量守护母亲河,正在成为亿万人民的实践。在黄河保护法的保障下,黄河必将成为造福人民的幸福河。
结合材料并运用《政治与法治)的知识,阐明黄河保护法的制定如何彰显我国社会主义民主政治的优势?
习近平总书记深刻指出,“在政治制度上,看到别的国家有而我们没有就简单认为有欠缺,要搬过来;或者,看到我们有而别的国家没有就简单认为是多余的,要去除掉。两种观点都是简单化的片面的,因而都是不正确的”“中国不能全盘照搬别国的政治制度和发展模式,否则的话不仅会水土不服,而且会带来灾难性后果”。
运用国家制度的知识,分析说明中国为什么不能全盘照搬别国的政治制度和发展模式。
【推荐3】◆民主在发展
2014年10月,党的十八届四中全会提出,建立基层立法联系点制度。山东省人大常委会在2014年开始设立基层立法联系点,2021年,实现了设区的市全覆盖;各设区的市也全都设立了联系点。基层立法联系,点一头连着立法机关,一头连着基层群众,是发展全过程人民民主的一个缩影。为把立法征求意见建立在最广泛的民意基础上,以“群众觉得”为出发点,基层立法联系点除了通过在立法联系微信群中征求意见,还采取座谈、问卷调查、书面征求相结合的方式,并将各个人大代表“家站点”作为面向公众征集意见的重要入口。
截至目前,13个基层立法联系点利用专业优势,为《山东省电动自行车管理条例》《山东省医疗纠纷预防和处理条例》《山东省土地管理条例》《山东省数字经济促进条例》等30余部法规,汇总整理上报意见200余条,推动立法更接地气、更具实效,实现立法意见征集“全天候”“零距离”,把基层声音“原汁原味”传递至立法机关。
(1)基层立法联系点是新时代中国发展全过程人民民主的生动实践。结合材料,运用《政治与法治》的知识,对此加以说明。
◆政协在行动
2023年10月31日,全国政协十四届常委会第四次会议在京开幕。与会人员将在两天半时间里,围绕“加强生态环境保护,推进美丽中国建设”协商议政。政协委员针对经济调研中发现的问题,围绕“统筹推进绿色低碳高质量发展”提出部分建议:强化企业创新主体地位,激发多类主体活力。形成前沿技术研究、应用基础研究、颠覆性技术研究、技术开发与转化相配套的梯次研发体系,推动绿色科技创新链产业链融合;充分发挥国家层面引领作用、法律法规的约束作用、政策保障体系的引导支撑作用,支持和指导各地完善高质量经济发展的政策体系。
完善金融政策,统筹规划安全可控的绿色科技创新路线图,将环境法典编纂纳入国家立法规划,采取“适度法条化”模式划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。
(2)结合材料,运用《经济与社会》的知识,阐明上述全国政协委员的建议对我国统筹推进绿色低碳高质量发展的意义。