沿背村以党建为引领,以祠堂为载体,广泛动员村“五老”人员和党员群众志愿者,在村祠堂组织开展家风家教宣讲会,将优良传统文化和甘祖昌、龚全珍感人事迹融入基层社会治理,以家风带民风,以民风助乡风。由村干部、“五老”理事会成员、老党员等组成调解队,在祠堂运用情、理、法及农村的风俗习惯对矛盾双方进行调解,促成矛盾成功化解。通过开办普法进祠堂、警民恳谈会等形式,对村民进行普法教育,使法治氛围更趋浓厚,更接“地气”。全面落实“四议两公开”工作法,依托村民代表会议、村民议事会等,形成了民事民议的生动格局。实现了从“村里干”到“一起干”、“村里事”变“自己事”的积极转变。
(1)结合材料,运用基层群众自治的相关知识,说明沿背村是如何通过“祠堂说事”实现乡村和谐的。
(2)村子的繁荣发展离不开每个村民的添砖加瓦。假设你是沿背村的村民,今年16周岁,你决定在假期为村子做些贡献。从基层民主实践的角度来说,你可以通过哪些环节参加到村子的建设中去,并说明理由。
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2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年,“枫桥经验”在实践中不断丰富发展。
甲社区坚持和发展新时代“枫桥经验”,以“政治、法治、自治、德治、智治”五治融合为抓手,积极探索党建引领基层社会治理新模式,切实把矛盾化解在基层,不断提升居民的获得感、幸福感、安全感。政治引领,坚持党建引领,把党的领导落实到基层建设的各方面和全过程,凝聚强大工作合力;自治强基,激发基层活力,完善自治体系,激发治理水平,深化居民自治,充分发挥居民小组、街巷长、红白理事会等基层力量,培育志愿服务队,激发基层治理活力;德治教化,引领社会风尚,依托村规民约、法治书屋引导良好社会风尚,改善居民精神风貌,提升乡村文明程度;法治保障,护航微格善治,聘请事务所律师为社区法律顾问,引导居民守法信法用法,满足居民用法需求,增强居民守法意识。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,概括甲社区做好新时代基层社区治理工作的有益经验。近年来,舒城县百神庙镇为探索乡村治理新模式,推进基层治理现代化,在党建引领“三治”融合的基础上,通过“村规民约”、法治文化阵地、落实“一村一法律顾问”等一系列创新做法,打通法治建设“最后一公里”,带来乡村治理新气象。
该镇在法治乡村建设中,格外注重村民道德素质提升,每年组织开展“最美村民”评选活动,并在村文化广场设立“最美村民功德榜”,引导农民群众传家训、立家规、扬家风;该镇制定完善了《村委会职责》《村规民约》等基层治理制度,进而引导村民养成了自我约束的习惯,还配套完善便民服务中心的软硬件设施,设立矛盾调解室,人民调解矛盾纠纷成功率达96%。该镇打造全新法治广场、法治长廊,推动法治文化建设。利用民法典宣传月、4·15国家安全教育日、12·4国家宪法日,开展线下标语宣传、海报张贴、资料发放、现场咨询等普法宣传活动,并介绍农村法律援助范围,积极开展“法律明白人”选举活动,使法治观念更加深入人心,形成了干部群众办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法,为全面实施乡村振兴战略提供了良好法治环境,以法治乡村建设助推了基层治理现代化。
结合材料,运用法治社会的知识,说明该镇是如何通过法治乡村建设助推基层治理现代化的。
材料一 党的二十大提出,要推进新型工业化,加快建设制造强国。某省为推动制造业高质量发展,针对不同企业面临的障碍,多措并举助力制造业健康发展。受疫情影响,制造业企业资金紧张,该省鼓励金融机构按照市场化、法治化原则为制造业企业提供“源头活水”。面对劳动力、土地成本上涨,传统制造业企业市场竞争力下降,该省推动数字经济赋能制造业企业,将制造环节“云上互联”,缩短企业的生产流程。同时,该省还扩建职业学校,推动职业化教育,加强对制造业企业在岗职工的数字技能培训;继续落实科技型中小企业享受研发费用税前加计扣除政策,为制造业高质量发展夯实基础。
材料二 乡村治理是国家治理的基石,是乡村振兴的重要内容和重要保障。近年来,某村积极创新乡村治理方式,构建了乡村治理新格局。
坚持民事民议,以自治激发活力 | 搭建“说事议事”平台,让群众参与到环境卫生、产业发展、公共设施等的决策中来,“议”重点大事、热点难事、民生小事,“议”他们的操心事、烦心事、揪心事,激活基层社会治理“神经末梢”。在环境综合整治过程中,村两委和驻村工作队发挥“领头羊”作用,用实际行动为群众做表率 |
坚持民事民办,以德治春风化雨 | 村级层面,成立新风公益基金,募集资金用于帮扶急需救助的困难群众、奖励孝老爱亲的道德先锋和亲善邻里的文明榜样,弘扬新风尚,传播正能量。广大群众见贤思齐、受益群众达2.3万人,发挥了新风公益基金“四两拨千斤”的作用 |
坚持民事民管,以法治定分止争 | 发挥人民调解在社会治理中的预防、化解和宣教功能,以党建为统领,将党的活动阵地、网格员队伍、群众工作方法充分融合,探索推广“三个一”(建好一间调解室、选好一名调解员、用好一套工作方法)法治矛盾纠纷调解模式,筑起了维护社会和谐稳定的第一道防线 |
(2)结合材料二,运用政治与法治知识,探寻该村构建乡村治理新格局的密码。
基层社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。福建晋江加强和创新基层社会治理,成为国家乡村治理典型示范。
晋江市坚持党建引领,健全党组织领导下的乡村治理体系,全力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。该市制定一套自治章程,以“正在做的事”为中心,制定一批有约束力、有操作性的村规民约,发挥软法约束作用,打造“草根宪法”。同时还形成一套协商机制:强化群众在基层自治中的主体地位,激发群众“主人翁”意识;充分发挥调解员、律师和社会各阶层力量,做到“哪里有人群,哪里就有调解组织,哪里有矛盾,人民调解员就出现在哪里”,打通化解矛盾纠纷“最后一米”。在反复的协商中,也增强了群众的程序意识、规则意识,推动构建共建、共治、共享的乡村治理共同体。
结合材料并运用政治生活知识,说明福建晋江市的做法是如何提高乡村治理效能的。
读懂我国的制度优势。居委会主任因为工作在街头巷尾,负责的事务包罗万象,被亲切地称为“小巷总理”。
1949年10月,杭州上城区上羊市街,250多位居民代表接到通知去附近的小学礼堂开会,代表辖区2250户选出老百姓自己管理自己的组织——居民委员会。24岁的人力车夫小陈当选居委会主任,250多位居民代表也成了中国基层民主的最初实践者。
“小巷总理”面对的工作又多又杂。兴建卫生设施,慰问军烈属,协助户口清查„„这是建国初期的居委会;“楼下应该有个煎饼摊”“双职工想回家就能喝上热水”“咱大院能不能有个食堂”,这是改革开放初期的居委会;民生议事会定期召开,议题提前公布,让居民出点子、拿主意,一起研究讨论社区问题,社区有了微信群,网格化服务管理全覆盖,这是现在的居委会。
从最初的群众大会到后来的民生议事会、网络社区、居民微信群,这些做法在不同时期最大限度地凝聚着群众的智慧和力量。在“小巷总理”的组织下,民主切实体现在居民生活里。
在中国,“小巷总理”从来不是个体,而是代表了一种制度,一种基层治理模式。
结合材料,运用《政治与法治》知识说明中国的“小巷总理”为什么管用。
社区是社会治理的最小单元,承载着人民群众对美好生活的期盼。深圳北站社区坚持以党建引领社区治理,形成了可供推广的“北站经验”。
2018年,习近平总书记在北站社区考察时强调:“要把更多资源、服务、管理放到社区,为居民提供精准化、精细化服务,切实把群众大大小小的事办好。”近年来,北站社区党委贯彻落实总书记讲话精神,大胆探索创新,把支部建在小区上、建在城中村里、建在社会组织上。如今,北站社区党委直接管理的党支部有16个,覆盖各类小区、社会组织和社区共治力量等不同主体,党员人数364名。北站社区党支部坚持求真务实的工作作风,通过与居民代表认真商讨,形成了月初向居民公布工作计划,月末通报开展情况和居民问题台账的机制;坚持真心用力为群众办实事,整合各方力量,将原本坑坑洼洼、尘土飞扬的城中村创业花园改造成路面硬、设施全、环境美的新社区。党委牵头、居民共治,北站社区基层治理焕发出勃勃生机。
结合材料,运用政治生活知识,说明“北站经验”对推进基层治理现代化的启示。
某高一同学以“保障人民当家作主的政治制度”为主题,搜集整理了国家政治生活中的部分案例素材,如下所示:
镜头一 | 2021年3月11日,十三届全国人大四次会议胜利闭幕。大会批准“一府两院”工作报告,通过《关于修改全国人大组织法》的决定,通过2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划,通过“十四五”规划和2035年远景目标纲要等等。 |
镜头二 | 针对最近新疆棉花风波,有关人士指出,过去60多年,新疆维吾尔自治区全面贯彻党的民族政策,坚决落实民族区域自治制度,努力促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 |
镜头三 | 健全充满活力的基层群众自治制度通过健全基层选举、议事、公开、 述职、问责等机制,发挥村(居)民委员会等自治组织的作用,这一制度大大提升了基层社会治理的实效性。 |
结合材料中的三组镜头,分析中国特色社会主义政治制度是如何保障人民当家作主的。
【推荐2】下表中列举的措施,是围绕“基层民主实践”的主题,表明三涧溪村民如何参与基层民主实践助推乡村振兴。
请参照示例,完成学习任务单。
学习任务单 | |
具体措施 | 基层民主实践 |
村民自己选举村委会成员,把依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的人选到村委会领导班子中。 | 示例:村民积极参与民主选举。自己选举当家人,巩固村民自治的基础,形成乡村振兴的合力。 |
村务决策推行“五步议事法”,凡村级重大事项决策,按照“党员群众建议—支部提议—‘两委’商议—上级党委政府审议—村民代表会议决议”五个步骤来操作。 | ① |
村务公开推行“三事公开”制度,即常规事务定时公开、专项事务随时公开、群众点题事务及时公开。同时村民要对村委会的管理工作进行评议,将权力置于阳光之下。 | ② |
修订完善村规民约,规范村民和干部的行为,村干部带头移风易俗,刹住了大操大办红白喜事这个歪风。 | ③ |
【推荐3】民族要复兴,乡村必振兴。脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。中央农村工作会议把“加强和改进乡村治理”作为重要内容,明确提出创新乡村理方式,提高乡村善治水平。
某县G村创新村民议事形式,完善议事决策主体和程序,实施“五个所有”村级事务管理模式(即“所有决策村民定、所有讨论可参与、所有决定都签字、所有干部不碰钱、所有财务都公开”),成立民主监督理事会,推行村级事务管理全程阳光化,切实提高了村级事务决策管理的民主化、科学化水平,推动全村步入规范、有序、全面、可持续的发展轨道。
结合材料,运用基层群众自治制度的相关知识,以“参与乡村治理、助力乡村振兴”为主题,写一篇发言提纲。(要求:列举三个发言要点;观点明确,围绕主题,合乎逻辑;学科术语使用规范)
基层治理作为国家治理的基础性环节,既是城乡居民社会生活共同体的“微细胞”,也是城乡社会网络的“微单元”。为了更好地发挥村民自治的优势,某村创新基层治理模式,贯彻“众筹微管”的理念,用“我的村我来治”的方式全面开展美丽乡村建设工作。
该村的“众筹微管”模式是在2020年6月中旬经全体村民户主大会表决通过后实行的。当地美丽乡村提升工程的建设,比如在哪里要建公园?公园怎么建?建成什么样?都是由全体村民自己讨论商量来决定。在村委会组织和指导下,村民自发组建“议事组”“建设组”和“监事组”,在美丽乡村提升工程的大框架内,自行决定建设内容,并由村里的富余劳动力来施工建设,为他们增收。在“众筹微管”体系之下,如何确保财务公开透明,让全体村民都能够满意?在村务公开栏上可以找到答案。关于美丽乡村建设的每一笔支出、每笔款项怎么用出去的都有非常明细的公示,再加上监事组的监督检查,确保整个工程项目公开透明。
结合材料,运用基层群众自治制度的知识说明某村是如何发挥村民自治的优势的。
在加快社区建设过程中,安徽省铜陵市注重吸纳居民广泛参与,把贴近居民、服务居民、尊重居民、凝聚民智民力、让居民满意作为工作核心,通过实施“社区自治工程”,推进基层民主。完善社区自治组织体系,成立了社居委7个专门委员会和小区业主委员会,合理设置居民小组和楼栋,强化社区居委会对物业管理的监督协调作用,逐步形成社区居委会、业主委员会、居民小组、楼栋门院上下贯通、左右联动的社区自治体系新格局。
(1)居民委员会在选举当家人的过程中采用哪几种选举方式?
(2)请运用民主管理的有关知识,说明村民参与基层管理的途径。