公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益,可向行政复议机关提出行政复议申请,由行政复议机关办理行政争议案件。我国行政复议法施行20多年来,在解决行政争议、监督依法行政、维护人民群众合法权益等方面发挥了重要作用。随着经济社会发展,行政复议工作也暴露出一些问题。如不够高效便捷、审理标准不统一,影响办案质量和效率,群众普遍反映“不愿复议、不会复议、不敢复议”,其公信力仍有待提升。
2018年9月7日,第十三届全国人大常委会将行政复议法修订列入立法规划。全国政协围绕这一课题积极开展调研和立法协商,通过召开专家座谈会、举行网络会议、开通网络议政群、政协双周座谈会等多种方式形成书面意见建议。增加行政复议申请便民举措、适度扩大行政复议法受理范围、采用“简单案件简易审、普通案件标准审、复杂案件精细审”模式等多条建议被采纳。2023年9月1日,十四届全国人大常委会第五次会议表决通过了新修订的行政复议法。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,分析全国政协就行政复议法的修订积极开展立法协商的作用。
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【推荐1】2021年11月8日至11日,党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。《决议》发出新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言,《决议》的产生是我党集体智慧的结晶。
◆2021年3月,中央政治局决定,党的十九届六中全会重点研究全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验问题,成立文件起草组起草相关文件,由习近平总书记担任组长。
◆4月1日,党中央发出通知,就全会议题在党内外一定范围内组织讨论、广泛征求意见。文件起草组认真学习党的重要历史文献,充分吸纳各地区各部门各方面意见和建议,深入研究重大问题,认真开展决议稿起草工作。
◆9月10日,习近平总书记亲自主持召开座谈会,听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对决议征求意见稿的意见。与会人士踊跃发言并提交10份书面材料,贡献许多意见建议。
结合材料,阐释《决议》的制定过程所蕴含的治理智慧。
2020年5月11日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会,听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议。民盟中央主席围绕完善宏观政策、挖掘就业潜力谈了看法;民建中央主席提出要加快制造业升级、推动老旧小区改造。
结合材料,分析我国政府部门为什么要听取各民主党派的意见建议。
【推荐3】庆祝中国人民政治协商会议成立70周年。
探究目标:
以庆祝中国人民政治协商会议成立70周年为话题设置相关情境,从《政治与法治》角度设置相关问题,考查考生对我国的政党制度、人民政协的性质、人民政协的优势、人民政协的职能的有关知识把握,考查学生调用和运用知识、描述和阐释事物的能力、论证和探究问题的能力。
情境呈现:
人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要部分。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央切实加强党对人民政协工作的全面领导,完善政协党的领导体制,人民政协通过政协协商的制度实践,将党的主张转化为社会各界的共识和行动,团结和凝聚各族各界人士为全面建设社会主义现代化强国共同奋斗,更好地发挥人民政协作为专门协商机构在国家治理体系中的效能。
政协委员来自社会各界,是各行各业的优秀代表人士,社会形象好、关注度高、群众基础牢。2021年,全国政协举办重要协商活动25次,开展视察考察调研82项,立案提案5039件,编发大会发言867篇,有效服务决策施策。聚焦推动高质量发展,召开构建新发展格局专题议政性常委会会议,就坚持扩大内需战略基点等调研议政。紧扣民生关注,召开建设更高水平的平安中国专题议政性常委会会议,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果等召开专题协商会。着眼生态文明建设,开展加强青藏高原生态环境保护与气候变化适应重点提案督办,就黄河流域生态文明建设等组织协商。助力高水平对外开放,围绕“十四五”规划对外开放重大举措落实等协商座谈。
议题探究:
(1)运用《政治与法治》的知识,说明人民政协在我国政治生活中的地位和作用。
(2)说明我国为什么要重视发挥人民政协在国家治理体系中的作用。
(3)谈谈人民政协在新时代如何为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国作出贡献。
2021年,十三届全国政协第46次双周协商座谈会在京召开,主题为“持续优化营商环境”。为了组织筹备好此次双周协商座谈会,经济委员会会同全国工商联在全国31个省区市开展“万家民营企业评营商环境”活动,通过调研企业近1700家,梳理共性问题31个,提出针对性建议29条,与国家发改委深入协商,制定了专项监督工作方案,并邀请最高人民法院、公安部、司法部、商务部、市场监管总局等部门召开专题座谈会,持续推动委员意见建议落到实处。11位委员和特邀代表围绕会议主题从不同角度建言资政,100余位委员在全国政协委员移动履职平台上发表意见。这些实招良策,无疑会凝聚起中国经济发展的坚定信心与决心。
结合材料和所学知识,说明全国政协的工作是如何发挥协商民主制度的优势的。
材料:现阶段从供给侧发力攻坚克难任务艰巨,但我们别无选择,必须迎难而上、敢涉险滩、啃硬骨头,未来政策的统一性、协调性、有效性、前瞻性,是我们在供给侧改革方面需要解决的重大问题,为此需要我们上下一致,各方配合,方向、制度、管理、智库的作用均不可或缺。
结合材料,运用《政治生活》的知识说明如何打好供给侧改革的攻坚战。
材料一 国民经济问题可以简单理解为总供给和总需求的平衡。以往靠投资、消费和出口“三驾马车”拉动需求带动经济发展的方式属于需求侧管理。目前,中国的供给体系无法更好适应需求结构的变化,海淘、代购非常流行,新西兰奶粉、韩国化妆品、美国手机、日本马桶盖等受到消费者追捧,而中国生产的相关产品产量都较大,但品质跟不上。在消费需求倒逼的压力之下,“供给侧改革”势在必行。
材料二 2015年11月10日,习近平同志在中央工作会议中强调:在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。供给侧改革,将有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率、改善供给结构。
材料三 现阶段从供给侧发力攻坚克难任务艰巨,但我们别无选择,必须迎难而上、敢涉险滩、啃硬骨头,未来政策的统一性、协调性、有效性、前瞻性,是我们在供给侧改革方面需要解决的重大问题,为此需要我们上下一致,各方配合,方向、制度、管理、智库的作用均不可或缺。
(1)结合材料一、材料二,运用《经济生活》的知识说明供给侧改革的理论依据。
(2)结合材料三,运用《政治生活》的知识说明如何打好供给侧改革的攻坚战。
不对生活垃圾进行分类处理会对环境造成严重破坏,2023年4月,重庆中心城区正式启动生活垃圾分类纠错专项行动,目的是让垃圾分类的理念成为绿色新风尚。要实现这一目标离不开“法”的力量,2019年,《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)》首次将“推行生活垃圾分类制度”写入法律。根据此法,重庆制定了《重庆市生活垃圾管理条例》并于2022年3月1日起施行,对生活垃圾管理的原则、生活垃圾如何分类、谁是管理责任人以及如何处罚等方面做出了明确的规定,为改善居住环境,保障公众健康,维护生态安全,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展提供了法律依据。
结合材料,运用《政治与法治》的知识说明为什么要推进“生活垃圾分类”的立法工作。
“廉洁诚信”是对政府品质、政治道德的基本要求,它是法治政府安身立命之本,生生不息之源,应当贯穿于法治政府建设的各个方面。
对人民忠诚守信(诚信)是现代政府的基本政治伦理。法治政府的第一要义是忠诚人民,第一要务是造福人民。诚信是现代政府和执政党必备的政治品质、基本原则和重要施政、执政资源,政府唯有永葆公仆品质,忠诚人民、取信于民、造福人民,才能获得人民的信赖和支持。目前,我国已有行政许可法、公务员法等20多部法律确立了诚信原则,《全面推进依法行政实施纲要》等规范性文件也作了规定。政府应带头践行,忠诚宪法、忠诚人民,真正成为人民认同的“只见公仆不见官的人民政府”。
(1)如何建设廉洁诚信的政府?(2)建设廉洁诚信的政府是建设法治政府的目标之一,请你谈谈建设法治政府的意义有哪些。
【推荐3】市场主体是市场经济的基础细胞,主体有活力,经济就有动力,超1.5亿户市场主体,是我国经济社会发展的韧性、潜力和底气所在,是稳住经济基本盘的重要基础。当前,我国经济下行压力持续加大,许多市场主体十分困难,面临诸多压力。2022年6月习近平在四川考察时强调,各地区各部门要坚决贯彻党中央决策部署,要高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作,做好就业、社会保障、贫困群众帮扶等方面的工作,保持人心稳定,保持经济稳定发展,保持社会大局稳定国务院常务会议确定6方面33条稳经济一揽子政策措施,强调要通过稳市场主体来保就业保民生,落实落细留抵退税减税等组合式纾困政策,引导金融机构对中小微企业和个体工商户贷款缓交利息,支持中小微企业健康发展;确保粮食稳产和能源稳定供应;提升国企核心竞争力,以有效举措增强民企信心;在做好疫情防控同时进一步畅通物流动脉和微循环;支持平台经济、数字经济在境内外合法合规上市融资;稳地价稳房价,支持居民合理住房需求,保持房地产市场平稳健康发展。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,分析党中央和国务院为什么高度重视保市场主体稳经济增长。
【推荐1】国家机构改革是依法治国的应有之义。某校高一(5)班通过收看2023年3月召开的十四届全国人大一次会议实况,收集了以下材料:
◆问题成因
随着经济与社会、科技高速发展,个别国家机构设置与社会主义市场经济发展需求存在一定差距,出现条块分割、部门利益、冗员繁多、相互推责、职责缺位等问题。党的二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》,并提交给十四届全国人大一次会议审议通过。根据改革方案要求,国家组建国家数据局与国家金融监督管理总局,这对我国经济社会发展将产生重要影响。
◆出谋划策
该班学生受此启发,随即在当地以“机构改革,我有话说”开展了调查研究,在此基础上提出相应对策,提交给当地政府作为机构改革的决策参考。
(1)结合材料,运用《政治与法治》的相关知识,简析国家机构改革对建设法治政府的必要性与重要性。(2)假如你是其中参与者之一,请设计一个调查研究方案提纲(要求:观点正确;层次分明;语言精练;90字以内)
【推荐2】大学毕业生小张想办一家能同时销售书籍和咖啡的“咖啡书吧”。有业内朋友提醒她:“办手续挺麻烦的,书店要想搭载餐饮,得办下营业执照、出版物零售许可证、食品经营许可证、公共卫生许可证,需要跑不同的政府部门,都办下来要花很长一段时间。”
为了熟悉办事流程,小张进行了电话咨询,得知政府现在正推进“一件事一次办”改革,开办带有餐饮功能的书吧,以前的多张证照已经整合为一张行业综合许可证,需要提交的材料也大大减少,只要准备好材料,一次就能把许可证办下来。小张按要求准备好材料,来到政务服务大厅,当天就拿到了行业综合许可证。
结合材料,说明政府推进“一件事一次办”改革的积极影响。
【推荐3】民法典编纂过程中,先后10次公开征求意见,累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。2020年5月28日,十三届全国人大三次会议高票通过了《中华人民共和国民法典》,并于2021年1月1日起正式实施。民有所呼,法有所应,对于公众反映强烈的许多问题,民法典草案都作出了回应。作为“社会生活百科全书”,民法典每一条款都与每位公民息息相关:生老病死、衣食住行、消费借贷、婚姻家庭、生产生活……这部公民权利保护集大成的法典,堪称一部新时代大写的公民权利宣言书。
结合材料和政治与法治的知识,说明民法典的制定和实施对建设法治国家的重要意义。