改革开放前的社会保障制度与计划经济体制相适应，制度安排具有典型的国家负责、单位包办的特征。

1978年之后，社会保障开启了改革与制度变迁之路：2000年全国社会保障基金设立，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。2009年以来，中国社会保障体系建设步伐明显加快、公共投入力度持续加大、社会保障惠及全民的广度显著扩张、社会保险法等一系列社会保障领域的法律法规出台，中国社会保障制度走向成熟。

党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，对我国社会保障体系建设作出顶层设计，推动我国社会保障体系建设进入快车道。目前，我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能完备的社会保障体系基本建成，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，是世界上规模最大的社会保障体系。。

【推荐2】2022年要保障基本医疗卫生服务，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。近年来，我国收入分配状况有所改善，但仍不容乐观。国家统计局公布的2012—2017年国内居民收入基尼系数，分别为0.474、0.473、0.469、0.462、0.465和0.467，其数值一直高于国际社会公认的社会贫富差距“警戒线”——0.4。收入分配结构持续恶化已经引起了政府的高度重视。

2023年8月，国家发展改革委等部门联合印发的《国家基本公共服务标准(2023年版)》相比于2021年版国家基本公共服务标准提高了3项服务标准。“义务教育阶段免除学杂费”中，将小学生均公用经费基准定额由650元提高到720元，初中由850元提高到940元，寄宿制学校公用经费在生均公用经费基准定额基础上按寄宿生数年生均增加300元，提高了100元。此外，“农村义务教育学生营养膳食补助”的国家基础标准由原来的每生每天4元提高至每生每天5元。“计划生育家庭特别扶助”服务项目中，不同类别的服务对象每人每月的特别扶助金有了明显的提高，增长幅度均在30%以上。

为适应医疗费用增长和基本医疗需求提升，确保参保人员医保权益，2022年我国继续提高城乡居民基本医疗保险筹资标准。各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于610元，同步提高个人缴费标准30元，达到每人每年350元。中央财政继续按规定对地方实施分档补助，对西部、中部地区分别按照人均财政补助标准80%、60%的比例给予补助，对东部地区各省份分别按一定比例补助。统筹安排城乡居民大病保险资金，确保筹资标准和待遇水平不降低。探索建立居民医保筹资标准和居民人均可支配收入相挂钩的动态筹资机制。进一步优化筹资结构，放开新就业形态从业人员等灵活就业人员参保户籍限制。切实落实《居住证暂行条例》持居住证参保政策规定，对于持居住证参加当地居民医保的，各级财政要按当地居民相同标准给予补助。

【推荐3】材料   当前，我国经济增长从高速转为中高速，收入分配领域出现的几大苗头性倾向，需要引起关注：其一，居民收入增速滞后经济增速。我国居民收入在国民收入分配中的占比近年来增速缓慢，10年仅增加不到5%，且62%的绝对值远低于发达国家80%以上水平。其二，基尼系数在高位有所抬头。近年来，农民（外出务工）收入增长使我国城乡之间收入差距缩小。但从城镇内部和农村内部的数据看，城镇内部和农村内部的收入差距都在继续扩大，部分群众生活仍比较困难。其三，财产性收入增长过快，明显快于工资性收入和经营性收入、转移性收入的增长速度，隐性收入、非法收入问题比较突出，带来分配差距的急剧扩大。

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。完善社会保障制度是推进共同富裕的重要途径。

随着我国经济的发展，当前我国已经基本建成以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内的功能完备的社会保障体系。基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，是世界上规模最大的社会保障体系。社会保障能够保障人们在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，消除后顾之忧；通过政府税收和转移支付，将社会财富的一部分转移给缺乏收入获取能力的社会贫困人口，保护社会弱势群体；通过医疗、生育、工伤保险等制度，以互助共济的方式，满足劳动者的医疗需求，保证劳动力的生产和再生产。

材料一   国家发展改革委联合民政部、国家卫生健康委印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》提出，加大对社会力量的支持，谋划一批普惠养老和普惠托育服务项目，明确项目的类型、规模、融资方式、服务人群及计划开工时间等内容，扩大有效供给。2022年8月19日，国务院常务会议确定支持养老托育服务业纾困的措施，主要包括：对养老托育中小微企业和个体工商户，一律免除国有房屋租金至年底，增值税留抵税额一次性退存量、按月退增量，各地今年内顶格减免地方“六税两费”。

材料二   十八大以来，党根据我国人口变化发展的形势，在广泛听取各方建议的基础上，先后作出实施单独两孩、全面两孩、一对夫妻可以生育三个子女等重大决策部署，在改变人口结构、积极应对人口老龄化、保持我国人力资源优势等方面，发挥了积极作用。2021年5月31日，中共中央政治局召开会议强调，各级党委和政府要贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，要依法组织实施三孩生育政策和相关经济社会政策配套衔接。