对规范性文件开展备案审查,是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要职权和重要工作。2023年12月29日,十四届全国人大常委会第七次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》。这是全国人大常委会首次以“有关法律问题的决定”形式对备案审查制度和工作作出系统全面的规定。备案审查,核心原则就是“有件必备、有备必审、有错必纠”。全国人大常委会对审查中发现存在问题的规范性文件,综合运用沟通协商、提出审查意见、跟踪监督等方式,督促制定机关及时纠正一些违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件。党的十八大以来,全国人大常委会通过备案审查工作累计推动督促制定机关修改、废止各类规范性文件2.5万余件。
结合材料,运用《政治与法治》知识,说明全国人大常委会为什么要完善和加强备案审查制度。相似题推荐
中国共产党中央委员会关于修改《中华人民共和国宪法》部分内容的建议
全国人民代表大会常务委员会:
……
二、宪法序言第十自然段中关于统一战线部分修改为“包括全体社会主义劳动者,社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线,这个统一战线将继续巩固和发展。中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织……”
五、宪法第一条第二款后增写一句,内容为:“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”
六、宪法第三条第三款修改为:“国家行政机关、监察机关、审判机关,检察机关都由人民代表大会产生,对它受责,受它监督。”
以上建议,请全国人民代表大会常务委员会依照法定程序提出宪法修正案议案,提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。
中国共产党中央委员会
2018年1月26日
结合材料,说明宪法修改程序体现的政治生活道理,以及宪法修改是如何维护人民当家作主地位的。
立法法是“管立法的法”,是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律。我国现行立法法是2000年3月九届全国人大三次会议通过的,2015年3月十二届全国人大三次会议作了部分修改。2023年3月,十四届全国人大一次会议作了第二次修改。
《立法法》修订的部分内容如下: 第三条 立法应当坚持中国共产党的领导,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推进中国特色社会主义法治体系建设,保障在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。 第十条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会根据宪法规定行使国家立法权。 第五十六条 全国人民代表大会常务委员会通过立法规划和年度立法计划、专项立法计划等形式,加强对立法工作的统筹安排。 第七十一条 全国人民代表大会常务委员会工作机构加强立法宣传工作,通过多种形式发布立法信息、介绍情况、回应关切。 第六十二条 法律签署公布后,法律文本以及法律草案的说明、审议结果报告等,应当及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。 第八十四条 海南省人民代表大会及其常务委员会根据法律规定,制定海南自由贸易港法规,在海南自由贸易港范围内实施。 |
【推荐3】材料一 2021年3月11日,第十三届全国人民代表大会第四次会议通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》,明确了修改完善香港特别行政区选举制度应当遵循的基本原则和修改完善的核心要素内容,同时授权全国人大常委会根据本决定修订香港基本法附件一和香港基本法附件二。3月30日十三届全国人大常委会第二十七次会议审议通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法(修订案)》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序(修订案)》。
材料二 2021年3月30日,外交部发言人就十三届全国人大常委会第二十七次会议审议通过香港基本法附件一和附件二修订案发表谈话。发言人说,香港是中国的特别行政区,香港事务纯属中国内政。中国政府有决心、有信心维护好国家主权、安全、发展利益和香港繁荣稳定,有决心、有信心继续贯彻好“一国两制”、“港人治港”、高度自治。任何插手香港事务、对华施压的图谋都绝不会得逞。
(1)运用《政治与法治》分析说明有关香港选举制度的重大决定为什么由全国人大及其常委会通过?
(2)运用“坚持人民民主专政”的知识分析外交部发言人谈话。
同学们在探究我国的根本政治制度时,遇到一些问题,请你代为回答:人民代表大会制度的组织和活动的原则是什么?具体表现在哪些方面?
【推荐2】自由贸易港是当今世界对外开放水平最高的特殊经济功能区。在海南建设自由贸易港(以下简称海南自贸港),是我国全面深化改革开放进程中的一件大事。
资料一 ●根据党中央决策,1988年,全国人大批准设立海南省、办全国最大的经济特区。 ●2018年,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,探索建设中国特色自由贸易港。对标全球最高水平的开放形态,对接最先进的经贸规则。 ●2020年,中共中央、国务院发布《中国(海南)自由贸易港建设总体方案》,海南自贸港建设全面实施。 ●2021年,全国人大常委会表决通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》,为海南自贸港建设和管理提供法律框架。 ●“推进海南自由贸易港建设”成为2021年全国政协重点调研议题之一,就推动全岛封关运作等重点问题建言献策,对《总体方案》实施情况进行民主监督。 |
资料二 海南建省之初,全省没有一个红绿灯,连一根铁钉也要到岛外去买。如今,自由贸易港政策制度体系基本建立,多项制度在全国推广,博鳌亚洲论坛永久举亦地、全球唯一的环岛高铁、南繁种子……形成了一张张享誉世界的“海南名片”。 |
习近平总书记指出“发展社会主义民主政治,是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。”
【制定规划谋定而动】
2020年10月召开党的十九届五中全会,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中强调,中国共产党团结带领全国人民,将民主和集中相结合,合理规划,统筹安排,分阶段、有步骤地推进中国特色社会主义现代化建设事业。
【奋斗百年路启航新征程】
2021年是建党一百周年,我国全面实现小康社会目标,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。
【商以求同协以成事】
“有事好商量,众人的事情由众人商量”,2021年,我国不断推进政党协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商,推进全过程民主建设,常态化、多层次、各方面有序参与的格局正进一步形成。
【集中力量办成大事】
2021年我们党带领人民全面实现小康社会,办成了一系列关系国计民生的大事:天舟三号成功发射并与天和核心舱及天舟二号组合体完成交会时接后,转入三舱(船)组合体飞行状态;前三季度GDP和进出口贸易快速增长,夏粮喜获“十八连丰”,实现了“十四五”开好局、起好步。
运用发展社会主义民主政治的相关知识,分析说明我国是如何发挥制度优势推进国家治理体系和治理能力现代化的。
建设法治化营商环境
◆ 法治是最好的营商环境
党的十八大以来,中国营商环境发生了巨大变革,世界排名从96位快速上升至31位。 参评这一排名的国家和地区有190多个,中国的排名已与一些发达国家大致相同。
习近平强调,法治是最好的营商环境。十年来,我国将优化营商环境建设全面纳入法治 化轨道,基本形成以《优化营商环境条例》为主干、各类政策文件为补充、地方条例为支干 的优化营商环境法治体系。十年来,我国政府不断向纵深推进“放管服”改革,非行政许可 审批事项全部取消,行政审批事项大幅压缩,持续开展“减证便民”,不断提升政务服务效 能,以高质量服务激发市场活力。十年来,人民法院全面加强反垄断和反不正当竞争审判工 作,审结垄断一审民事案件916件,审结不正当竞争一审民事案件32075件,依法严厉打击 侵犯知识产权犯罪。
(1)结合材料,运用政治与法治知识,说明我国是如何通过法治化建设优化营商环境的。
◆法院助推营商环境优化
“邓禄普” “DUNLOPILLO”是英国著名品牌,深圳邓禄普公司早在1987年5月就在我 国注册商标,用于床垫、枕头类产品。2014年张某成立了T 公司,将“邓禄普”作为企业 名称,通过注册多个含有“邓禄普”“DUNLOPILLO”的网址、微信公众号等进行宣传,生产 仿冒的“邓禄普”床垫等产品,开设“邓禄普”实体门店销售年利,并以个人账户收款等方 式规避侵权责任,实施全维度仿冒“邓禄普”品牌的便权行为,深圳邓禄普公司以侵犯商标 专用权和不正当竞争起诉T 公司。某市中级人民法院一审认定T 公司构成商标侵权及不正当 竞争,判令T 公司、张某等承担连带赔偿600万元并停止侵权、消除影响。张某等因不服判 决,提起上诉。该省高级人民法院作出终审判决:驳回上诉,维持原判。
(2)结合材料,运用法律与生活知识,阐述你对这一案件判决的理解。
(3)司法三段论,是指法官在作出判决时,将作为小前提的案件事实归入作为大前提 的法律规范之下,从而得出判决结果的一种推理方法。请你运用逻辑与思维、法律与生活知 识,说明确保司法三段论结论真实的条件,并为该案件编写一个商标侵权的司法三段论。
法律是治国理政最大的规矩,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
材料一面对新时代、新征程下法治建设的使命任务,要以全面依法治国推进中国式法治现代化,持续为中国式现代化积法治之势、赋制度之能。习近平法治思想深刻回答了全面依法治国的支撑与目标问题,即全面依法治国依靠人民、为了人民,推进中国式法治现代化,必须用法治实现人民对美好生活的需求。完备的法律体系是推进中国式法治现代化的制度依据,在现行宪法基础上,要充分利用立法活动规避潜在风险、解决重点难点问题。中国式法治现代化强调执法主体作用,法治政府建设是推进中国式法治现代化的关键环节;中国式法治现代化强调司法防线,必须不断深化司法机关的保障作用,贯彻公平正义的价值理念,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度;中国式法治现代化强调在全社会弘扬社会主义法治精神,引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决,形成守法光荣的良好氛围。
材料二许某通过微信向常某寻求“暗刷流量”服务,经过沟通,双方达成一致:单价0.9元每千次独立访客,每周结算;按许某指定的第三方后台统计数据结算。常某提供网络“暗刷”服务5天后,许某通过微信转账给常某结算了229元服务费。随后,双方将单价调整为1.1元每千次独立访客。一段时间后,当常某催促许某结算付款时,遭到许某推托,且许某想单方面变更条款,改变结算依据,只同意付款16293元。常某遂起诉至法院,要求许某支付服务费30743元及利息。经审理,法院判决驳回常某的诉讼请求,并作出收缴常某、许某非法获利16130元、30743元的决定书。
(1)结合材料一,运用《中国特色社会主义》和《政治与法治》的知识,谈谈推进中国式法治现代化的实践要求。(10分)
(2)结合材料二,运用《法律与生活》的相关知识,分析法院判决的合理性。
当前人工智能的出现突破了以往我们对人类声音、肖像等权益的认识,基因技术及信息技术的发展使得对个人隐私的保护显得尤为重要,试管婴儿的出现颠覆了传统上对生命的理解……与这一系列的重大科技发展共生的问题就是,它们对生命、身体、健康等人格权提出了新的挑战,民事权利(尤其是人格权)受到侵害的可能性增大,后果也较以往更为严重,甚至有可能危害国家安全和社会公共利益。
十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,新编纂的民法典共7编,人格权编将成为调整人身关系的基本法,这样的构建将使得人格权保护形成一个具有完整逻辑的整体。人格权独立成编,对自然人权利的享有和保护作出了相对全面的规定,体现了人的内涵的多样性,不仅符合民法典人文关怀的基本价值,更是对人的法律地位的巨大擢升。此次立法上的鲜明态度,无疑会拉近法官与民众的距离,拉近司法裁判与生活世界的距离,使公平正义不仅体现在口号上,更体现在每一个司法案件中。
结合材料,运用《政治与法治》《法律与生活》知识,分析我国民法典为什么将人格权独立成编。爱国主义是中华民族精神的核心。党的二十大报告明确提出深化爱国主义、集体主义、社会主义教育。2023年10月24日,十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》,明确将新时代爱国主义教育融入法治建设的顶层设计,以法律形式规定新时代爱国主义教育的总体要求、职责任务、实施措施、支持保障等。在爱国主义教育法草案公开向社会征求意见期间,社会公众就充实爱国主义教育内容提出许多有价值的意见建议,其中有很多建议都在这部法律中得到了吸收采纳。该法第三十四条第二款规定“各级人民政府应当加强对爱国主义教育基地的规划、建设和管理,完善免费开放制度和保障机制。”2024年1月1日,《中华人民共和国爱国主义教育法》开始施行,适当时机,全国人大常委会还会开展爱国主义教育法执法检查,进一步以法治方式推动和保障新时代爱国主义教育。
结合材料,运用《政治与法治》的相关知识,分析全国人大常委会是如何以法治方式推动和保障新时代爱国主义教育的。基层立法联系点是人大常委会根据立法工作需要,在基层设立的协助收集和反映立法工作意见的单位或者组织。基层立法联系点被群众形象地称为接地气、查民情、聚民智的“直通车”,为人民群众有序参与国家立法提供了现实有效的途径,即立法机关在法律草案的立项、起草、调研、审议、评估、宣传、实施等立法全过程、各环节,通过基层立法联系点听取基层群众意见建议,并把群众诉求“原汁原味”反馈给国家立法机关作研究吸纳的参考,有益的建议在法律中得到体现。
结合材料运用《政治与法治》的相关知识,说明基层立法联系点对建设社会主义法治国家的重要意义。
或大或小的时代落脚里,到处体现着全过程人民民主结出的丰硕果实。G市在发展全过程人民民主的实践方面,就取得了显著成绩。
G市人大常委会坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面,切实做到党委决策部署到哪里,人大工作就跟进到哪里。市人大常委会在2023年的22件立法项目中,立法全过程都广泛听取意见,让每一部法规都装满民意、凝聚共识。一年来,G市人大常委会按照《广州市人民代表大会及其常务委员会发展全过程人民民主行动方案》对监督工作提出的要求,围绕中心大局和群众期盼选准监督项目,聚焦“百千万工程”实施和绿美广州生态建设等开展监督。2023年3月开始,市人大常委会对全市604个人大代表联络站全部编号赋码管理,7200多名人大代表全部编组进站,市民只要扫一扫人大代表联络站的专属二维码,就能随时向人大代表反映问题、提出建议。人大代表则实时将民生热点诉求、群众反映难题,第一时间转交给相关职能部门办理。
发展全过程人民民主的生动实践,绘写了G市这座城市温暖的底色,让生活在这座城市的老百姓更有获得感、幸福感、安全感。
(1)结合材料,运用《政治与法治》相关知识,说明G市人大常委会是如何践行全过程人民民主的?(2)人大代表在发展全过程人民民主中发挥着重要作用。假如你是人大代表,针对你所关心的问题,你打算提一份什么方面的议案和建议,并简要说说你的理由。