情境   收入分配问题一直以来都是广受关注的民生问题之一，收入分配是保障和改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。习近平同志指出：“‘蛋糕’不断做大了，同时还要把‘蛋糕’分好。”分好“蛋糕”，要求建设体现效率、促进公平的收入分配体系。

二十大报告指出，分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

改革开放以来，中国在发展中保障和改善民生，40年间民生领域变化之巨、提升之快前所未有；如今，改革开放进入攻坚期，深化收入分配制度改革成突破口，进一步深化收入分配制度改革是建立社会公平的基础，是推进小康社会完善的关键拼图，也是进一步发挥市场经济活力的必经之路。改革开放后，我国一改不合理的分配制度，开始建立以承包为主的各种形式的经济责任制，使权、责、利相结合，国家、集体、个人三者的利益相统一，职工劳动所得同劳动成果相联系，极大地激发了劳动人民的热情．随着社会主义市场经济的逐步建立，肯定按劳分配以外的多种分配方式，是鼓励创新发展的重要举措，也是探索中国特色社会主义分配制度的一大进展。如今，从织密民生保障网到推进脱贫攻坚战，从扩大就业到深化教育、医疗、养老等领域改革，一系列实实在在的惠民举措落地实施，显著增强了人民的获得感。

近年来，党和国家多次强调，要通过深化改革加快东北等老工业基地振兴。2018年9月28日，国家主席习近平在东北三省考察时，就深入推进东北振兴提出：“优化营商环境”“培育壮大新动能”“科学统筹精准施策”“支持生态建设和粮食生产”“关注补齐民生领域短板”“共建‘一带一路’”等6个方面的要求，做出全面部署。

【推荐1】从2013年到2018年，我国居民人均可支配收入与人均GDP实际增速都保持了中高速增长，特别是农村居民可支配收入增速保持两位数增长，居民人均可支配收入增速高于人均GDP增速。我国居民收入结构中，工资性收入与经营性收入占比有所下降，转移净收入和财产净收入占比提高；城乡居民人均可支配收入持续较快增长，差距持续缩小。报告指出：保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

2021年10月16日，习近平发表的《扎实推动共同富裕》一文指出：“全面建成小康社会， 为促进共同富裕创造了良好条件。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段，要促使全体人民朝着共同富裕目标扎实稳步迈进。”从总体和全局来看，共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕，不要分成城市一块、农村一块，或者东部、中部、西部地区各一块，各提各的指标，是普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、共服务普及普惠，实现人的全面发展和社会全面进步。共同富裕不是同时同步同等富裕，实现全体人民共同富裕是一个在动态中向前发展的过程，要分阶段促进，要重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人，先富带后富、帮后富，持续推动，不断取得成效。

【推荐1】中国日报网载文指出,“十二五”期间处理好“做蛋糕”与“分蛋糕”之间关系意义尤为重大。“做大蛋糕”是“分好蛋糕”的基础与前提,否则可能因为“蛋糕”根本无法满足所有人的需要而引发“分配性冲突”不仅无法“做大蛋糕”,也无法“分好蛋糕”。另一方面,当社会财富积累到一定程度时,“分好蛋糕”可以为持续“做大蛋糕”提供持久动力,也可以为持续“做大蛋糕”营造和谐稳定的内部环境。

【推荐2】材料一：国家统计局2018年1月19日发布最新数据显示，2017年全国居民收入基尼系数为0．452，这是基尼系数自2011年以来连续7年下降，但仍超过国际公认的0．4贫富差距警戒线。

材料二：经济学上所推崇的“橄榄型”收入分配结构，是低收入和高收入相对较少，中等收入占绝大多数的收入分配结构，可以说是最理想的收入分配结构，这种结构要比我国目前的“金字塔型”稳定得多。

党的十八大强调要着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。决心构建“橄榄型”收入分配结构。我国着力解决收入分配中存在的突出问题。