2019年3月5日,李克强总理在作《政府工作报告》时强调,坚持实施积极的财政政策。在财政收支矛盾较大情况下,我国累计减税超过2万亿元。2019年再为企业和个人减税8000多亿元,促进实体经济转型升级,着力激发市场活力和社会创造力。2019年,我国积极的财政政策取向不变,要聚力增效。2019年全国财政支出21万亿元,支出规模进一步加大。中央对地方一般性转移支付增长10.9%,增强地方特别是中西部地区财力。优化财政支出结构,提高财政支出的公共性、普惠性,加大对三大攻坚战的支持,更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。当前财政状况出现好转,各级政府仍要把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。
结合材料,简要说明我国减税与财政收入之间的关系以及我国积极的财政政策是如何聚力增效的。
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近几年,国家对“三农”的重视和扶持比重越来越大,全国财政每年对“三农”的投入不少于3万亿元。
2019年12月召开的中央农村工作会议指出,全面建成小康社会,最突出的短板在“三农”。要加大财政对农村基础设施的建设力度,扎实搞好“三农”问题。
有同学据此认为,加大国家的财政投入就能解决“三农”短板问题。运用所学经济生活知识辨析这一观点。
材料一:为了规范政府收支行为,强化预算约束,加强对预算的管理和监督,建立健全全面规范、公开透明的预算制度,素有“经济宪法”之称的《预算法》,在经过四次审议之后,于2014年8月31日在第十二届全国人大常委会第十次会议上正式通过,完成了20年来首次大修。修改后的《预算法》更加详细地规范了预算编制和调整,对未按规定编制、调整预算等行为,引入“追究行政责任”的惩戒规定。修改后的预算法明确规定,经人民大表大会批准的预算,非经法律程序,不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出。
材料二:修改后的《预算法》就发行地方政府债券问题作出修改,对地方政府举借债务的规模、债务偿还、资金使用等进行明确规定。根据规定,经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必须的建设投资的部分资金,可以在国务院确定的限额内,通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。法律还规定,举借的债务应当有偿还计划和稳定偿还资金来源,并只能用于公益性资本支出。
(1)根据材料一,运用政治生活知识,说明全国人大常委会修改预算法对规范政府收支行为的重大意义。
(2)发行地方债券,能为促进地方经济社会发展筹集资金。结合材料二和所学经济生活知识,分析地方政府举借债务是如何促进地方经济发展。
【推荐3】生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计,必须践行绿水青山就是金山银山的理念。
材料一 2013~2018年我国财政环境保护支出及环境治理情况如图所示。
材料二 2019年4月,国家发布《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》,大幅削减主要钢铁企业大气污染物排放量。2019年7月,第二轮中央生态环境保护督察工作开始,各地一批违法违规项目被叫停,一批生态环境治理项目得到实施,一批“低小散”、高耗能、高污染企业被关停,一批企业技改项目落地。
2019年上半年,我国生态保护和环境治理业投资同比增长48%,比全部投资快42.2个百分点;中国环保产业营业收入约为6845亿元,同比增幅约为8.7%;预计到2025年我国环保产业产值达到12万亿元,约占GDP的8%。
(1)运用经济生活知识,说明材料一反映的经济信息。
(2)绿水青山就是金山银山。结合材料二和所学经济知识,说明保护生态环境对助推经济高质量发展的作用。
2018年9月14日,住建部、财政部根据地方自愿原则以及公租房发展情况,确定在浙江、山东等8个省份开展政府购买公租房运营管理服务试点工作。方案明确,试点地区要全面梳理现行属于政府职责范围,由财政支出安排的各类公租房运营管理内容,凡适合市场化方式提供的公租房运营管理服务事项,可通过政府购买服务方式实施。试点地区要结合本地经济社会发展水平,合理确定购买内容,将适合通过政府购买服务提供的公租房运营管理服务纳入政府购买服务的指导性目录。
结合材料,运用经济生活的知识,分析政府购买公租房运营管理服务试点工作的合理性。
年份 | 2007年 | 2012年 | 年均增长 |
国内生产总值 | 26.6万亿元 | 51.9万亿元 | 9.3% |
财政收入 | 5.1万亿元 | 11.7万亿元 | 21.3% |
城镇居民 | 13 786元 | 24 565元 | 8.8% |
农村居民 | 4 140元 | 7 917元 | 9.9% |
材料二 国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》指出:全面贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为指导,立足基本国情,坚持以经济建设为中心,在发展中调整收入分配结构,着力创造公开公平公正的体制环境,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持初次分配和再分配调节并重,继续完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,以增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序为重点,努力实现居民收入增长和经济发展同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,逐步形成合理有序的收入分配格局,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
(1)描述材料一中表格所示经济信息。
(2)结合材料二并运用分配的有关知识,说明怎样解决上述材料中反映的问题?
材料一下图是拉佛曲线
材料二2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。对于这一年的经济工作方向,中央经济工作会议指出:稳中求进是经济工作的总基调。2018年,积极的财政政策取向不变。
实施积极有效的财政政策,不仅要求在财政支出方面保持适度的增速,并优化支出结构、提高资金使用效率,更要以税制改革为重心,完善税收体系,减轻宏观税负,从而激发企业生产活力,增强居民购买力。同时,合理利用税收、社会保障、转移支付等手段,进一步增强当前财政再分配效应,稳步推进创新驱动发展战略,继续加强供给侧结构性改革,从提升劳动力质量、优化投资结构以及增加研发强度、改革科研体制等方面促进全要素生产率不断提升,从而促进新旧动能的转换,确保经济中长期稳定较快增长。
(1)请简要描述图中所示的税率与税收的关系,并说明其中蕴含的经济学启示。
(2)结合材料,运用经济生活知识,分析财政政策是如何通过调节供求关系促进我国经济平稳增长的。
【推荐1】2017年我国GDP增速为6.9%,2018年为6.7%,2019年为6.1%,受新冠疫情影响,2020年第一季度我国GDP增速为-6.8%。面对经济下行的压力和新冠疫情的冲击,今年政府工作报告提出积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。
强化公共财政属性,决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效,各项支出务必精打细算,一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。
结合材料,运用所学经济知识,分析现阶段我国增加财政赤字的合理性,并说明应该如何用好财政资金。
材料一
注:为对冲新冠疫情的影响,2020年我国的预算财政赤字率(财致赤字与国内生产总值的比率,国际上通常将财政赤字率超过3%作为衡量财政风险的警戒线)达到3.6%。
材料二 2021年财政收支形势十分严峻,预算平衡难度进一步加大。为此,中央要求政府要带头过紧日子,确保基本民生支出只增不减。2021年,中央本级支出继续安排负增长,进一步大幅压减非急需非刚性支出;地方财政也要进一步压减一般性支出。2021年,全国一般公共预算支出安排超过25万亿元,增长1.8%,支出的重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。
(1)解读材料一包含的经济信息。
(2)“政府过紧日子,是为了人民过好日子。”结合材料,运用经济生活知识说明你对这一说法的理解。
材料一:2015-2020年上半年中国居民人均可支配收入、中国居民人均消费支出、中国固定资产投资和中国国内生产总值统计如下面4个图表所示:
材料二:2020年5月召开十三届全国人大三次会议,中央政府工作报告强调出台刺激消费、投资新政策:重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲和继续加大财政赤字的“两新一重”建设。财政赤字率按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元;综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年,加大对实体经济的投资,稳定经济基本盘。
(1)解读材料一中包含的经济信息。
(2)结合材料二并运用经济知识,说明中央政策对我国当前经济产生的重要影响。
材料一
材料二
财政资金直达机制,就是将过去财政资金层层审批分配改为中央切块、省级细化、备案同意、快速直达,即“一竿子”分配到基层或者项目单位。2021年4月21日,国务院常务会议部署进一步实施好常态化财政资金直达机制,更好发挥财政资金惠企利民作用。统计显示,今年直达资金总量为28万亿元,目前中央财政已下达2.6万亿元,其中超过2.2万亿元已下达到资金使用单位,充分显示出快速、直接的特点。
国务院常务会议要求,要突出直达资金使用重点,着眼促进经济稳中加固,将直达资金作为冲抵部分阶段性政策“退坡”影响的重要措施之一,继续主要用于支持保就业保民生保市场主体。省级政府要继续当“过路财神”、不当“甩手掌柜”,把更多财力下沉,增强基层抓政策落实的能力。
(1)阐述材料一所反映的经济信息。
(2)结合材料二,运用所学经济生活知识,谈谈对财政资金直达机制作用的认识。
2016年11月29日,李克强总理主持召开国务院常务会议,提出2017年要继续大力实施减税降费政策。
材料一 全面推开“营改增”试点,对企业实施大规模结构性减税,是确保积极的财政政策更加有效的重头戏。目前,我国的企业税负处于偏高水平,加上隐性税收、社保支出,企业负担极为沉重。李克强总理在十二届全国人大五次会议记者会上提出2017年力争减税降费达到万亿元人民币的目标。
按照中央明确的“稳中求进”的工作总基调,减税降费也需要把握好度,并权衡好减税、增支和赤字的关系。一方面需要通过“放水养鱼”来降低企业负担,追求经济的持续稳定发展和长期的财政收入增长;另一方面也需要审慎处理财政三角关系,毕竟“减税易提,赤字难补”。根据2017年《政府工作报告》,赤字率拟按3%安排,与2016相比保持不变,规模上适度增加了2000亿元。同时,还通过压缩政府的一般性支出采为减税降费提供空间。
材料二 国务院常务会议提出,要密切跟踪试点情况,针对金融、建筑等试点行业企业反映的问题,及时研究明确相关领域纳税政策口径,在风险可控、制度公平的前提下进一步完善相关措施,扩大减税效应。要深入重点行业开展政策辅导,帮助企业用好用足增值税抵扣机制。要不断改进和优化纳税服务,提高办税便利程度。同时,对运行效果开展第三方评估,并公布评估结果。
(1)结合材料一,运用经济生活知识,谈谈我国继续大力实施减税降费政策的可行性。并分析应如何处理财政三角关系。
(2)结合材料二,运用政治生活知识,说明政府在落实减税降费政策过程中应如何行使权力。