焦作市地处河南省西北部，拥有著名云台山、青龙峡等风景名胜区；地黄、牛膝、菊花、山药四大中药在国内享有盛名。历史上因煤而兴，资源型产业比重一度超过90%。20世纪90年代，随着煤炭资源枯竭、经济结构失衡、环境污染加剧等问题集中暴露，焦作市可持续发展面临着严峻挑战。国家发改委于2008年3月17日确定了国家首批12个资源枯竭城市，焦作市被列入其中。下图示意焦作市的地理位置。