我国经济快速发展，原油进口急剧增加，1993年我国已成为原油净进口国。为了实现能源供给安全，我国进行了石油储备中长期规划。2004年，我国正式规划建设国家石油战略储备基地。2006年首个国家石油储备基地——镇海国家石油储备基地建成并交付使用。列入国家石油战略储备规划一期工程的还有舟山、黄岛、大连项目，以地面大型储油罐设施建设为主。紧接着，天津、兰州、独山子等地二期储备基地建成。截至2017年年底，我国已在浙江舟山等地建立了9个国家石油储备基地（见下图），其中黄岛国家石油储备洞库选择使用水封洞库。不同于地面大型储油罐，水封洞库多建设在地下数十米处，以天然硬质岩体为主要结构体，用人工水封系统将石油封存在地下。地下库与地上库单位运营成本费用对比见下表（单位：元/吨）。