环境保护的政策体系
____是环境政策体系中的最高层次；处于第二个层次的“____”和“____”强调经济建设、城乡建设和环境建设必须同步____、同步____、同步____，实现____效益、____效益和____效益的统一；在环境政策体系中，第三层次即____和____。
（一）“预防为主，防治结合”政策
在____的基础上，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题最有效的办法。对已经发生的污染和破坏进行积极治理。主要措施包括____和“三同时”制度。
（二）“谁污染，谁治理”政策
1政策：“谁污染，谁治理”政策是国际上通用的____原则的体现，由污染者承担环境治理的责任和费用。
2主要措施有：排污收费制度，即对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于____防治；对严重污染的企事业单位实行____制度。
（三）“强化环境管理”政策
强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。主要措施包括：
1．环境保护目标责任制，将____作为政绩考核内容。
2．城市环境综合整治定量考核制度，对____予以监督管理。
3．污染集中控制制度，建立集中的污染处理设施，对污染源进行____和____。
4．排污申报登记制度，向环境排放污染物的单位必须向政府申报____和____。伴随我国环境保护不断出现的新情况、新问题，许多环境管理的新政策、新举措不断涌现，如生态环境监测网络建设方案、生态补偿制度、生态环境损害赔偿制度、生态保护红线政策等。未来将逐渐完善以提高环境质量为核心，由____、____、公众共治的环境管理体系。