当前，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，全球制造业正经历前所未有的深刻变革，为我国制造业转型升级提供了重要机遇。

2022年4月以来，山东省工业和信息化厅在系统研究广东、江苏、上海等先进省市做法和组织重点企业、行业协会进行座谈交流的基础上，编制了《山东省制造业数字化转型行动方案（征求意见稿）》。其间，意见稿送中国信通院、中国工联院等国家机构和省发展改革委等15部门（单位）征求意见并修改完善。7月，该方案起草小组赴江苏、浙江进行专题调研，并充分借鉴部分经验。8月～9月，意见稿完成省有关部门意见征求、会签及公平竞争审查、合法性审核；9月18日，通过省政府第165次常务会议审议。10月，山东省人民政府印发《山东省制造业数字化转型行动方案（2022～2025年）》（以下简称“方案”）。

《山东省制造业数字化转型行动方案（2022～2025年）》（内容节选）

推动超过2万家规模以上工业企业实施数字化转型，规模以上工业企业关键业务环节全面数字化率达到70%，"专精特新"企业数字化转型率达到80%左右。每年建设30个以上以数据要素流通应用为核心的"产业大脑"和"晨星工厂"。培育100家以上智能制造标杆企业，500家以上智能工厂、数字化车间和智能制造场景。（省工业和信息化厅牵头）

目前我国经济运行还存在一些堵点、淤点，使得国民经济循环还不够畅通。主要表现在国内统一大市场还不完善，流通体系现代化程度不高，供给体系与国内需求不够匹配，金融、房地产与实体经济发展不均衡，妨碍生产要素市场化配置和商品流通的体制机制问题较多等方面。受此影响，我国经济运行中产能过剩与需求外流并存，资金“脱实向虚”问题较为明显，全社会交易成本和要素成本偏高，经济发展的潜力没有得到充分发挥，也影响了民生福祉的改善。党的十九届五中全会提出，要“畅通国内大循环”，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。