材料一   “小切口”做大文章，近年来“小切口”立法是地方人大立法改革探索的新趋势。以白洋淀流域防洪排涝和生态环境治理保护为切入点，出台的《白洋淀生态环境治理和保护条例》；鼓励和规范现场救护行为的《湖南省现场救护条例》；旨在提升母婴健康水平的《广州市母乳喂养促进条例》；着眼建立科学、严格监管体系的《深圳经济特区食品安全监督条例》……这些极具特色“小切口”的法规篇幅虽不大，但立法目的明确，问题指向清晰，一部法规解决一类聚焦群众普遍关注的热点问题，体现了地方立法方面的创新作为，为提升地方治理现代化、法治化水平提供了有力支撑。

材料二   新修订的《中华人民共和国行政处罚法》规定：初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。近日，杭州市烟草专卖局查办了浙江省首例烟草专卖领域“首违不罚”案件，以罚教结合的方式，让专卖执法既有力度更有温度。杭州市烟草专卖局法规处负责人介绍：“‘首违不罚’制度契合了教育与处罚相结合的行政处罚原则，与‘以人为本’的理念一以贯之，这不仅让我们的执法变得高效，也能获得管理服务对象更多的理解支持。”

注：烟草属于双重管理，既属于上级烟草局垂直管理，又属于当地政府管理。

5 . 法者，治之端也

◆立善法于一国，则一国治

2023年3月13日，十四届全国人大一次会议审议通过了关于修改立法法的决定。作为“管法的法”,本轮立法法的修改有以下重要看点：

◎此次修法进一步完善了民主立法原则，增加规定：“立法应当坚持和发展全过程人民民主，尊重和保障人权，保障和促进社会公平正义。”

◎从制度设计上加强宪法法律的实施和监督，明确法律草案的说明、统一审议等环节和备案审查工作中的合宪性审查要求，完善备案审查制度。

◎全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见。

◎在设区的市立法权限中增加了“基层治理”事项，同时将“环境保护”事项修改为“生态文明建设”。这意味着设区的市立法权限有望进一步扩大。

十四届全国人大一次会议表决通过了修改《立法法》和关于国务院机构改革方案的决定。

材料一   我国立法工作积累了很多成熟有效的立法经验，党的二十大对新时代法治建设提出了新要求，有必要对《立法法》进行修改。全国人大常委会法工委到各地进行了调研座谈，征求法律专家意见。修正草案在中国人大网两次公开征求意见。新修改法案中增加了“设立基层立法联系点，广泛征求基层群众和各方面人士对有关法律草案的意见”等实践经验。“省、市等地方可以建立区域协同立法工作机制”“合宪性审查程序、对象和处理主体”在新法案中都做了明确规定。

材料二   新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国发展面临新的战略机遇新的战略环境，深化国家机构改革是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，国务院机构改革重点是加强科学技术、金融监管、数据管理等重点领域的机构优化和调整。

在银保监会基础上组建的国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，统筹负责金融消费者和投资者权益保护，加强风险管理和防范处置。中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责等，统一划入国家金融监督管理总局。

从整体来看，这些改革举措进一步明确了金融监管的职责分工，有助于提高金融市场运行效率，为经济高质量发展保驾护航。

《立法法》修改和国务院机构改革与时代同步，与改革同频，汇聚人民期待，彰显人民意愿。

以法为纲，循法而治。党的十八大以来，我们党高度重视全面依法治国，从关系党和国家长治久安的战略高度定位法治、布局法治、厉行法治。

日前，国务院办公厅印发《国务院2023年度立法工作计划》，其中人工智能法草案等预备提请全国人大常委会审议，这意味着国家层面的人工智能立法将进入新阶段。今年以来，人工智能快速发展的同时暴露出个人隐私、数据安全、知识产权保护等法律风险和伦理问题，迫切需要加速立法；我国是成文法国家，秉持的是先立法规范再发展的推进方式，为促进生成式人工智能技术健康发展和规范应用，根据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，国家互联网信息办公室起草了《生成式人工智能服务管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。到2025年，我国将初步建立人工智能法律法规、伦理规范和政策体系，形成人工智能安全评估和管控能力。