8 . 材料一   2020年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，党中央作出“积极的财政政策要更加积极有为”的重要决策。中央财政2020年赤字率拟按3.6％以上安排，扩大专项债规模，发行抗疫特别国债，增加政府投资，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。同时加大减税降费力度，保就业、保基本民生、保市场主体。此外，大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出切实保障，一般性支出坚决压减。

材料二   2020年的《政府工作报告》中提出“扩大有效投资，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的‘两新一重’建设”，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，发展居家养老、用餐、保洁等多样化社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。

2020年5月22日,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,2020年,积极的财政政策要更加积极有为。2020年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比2019年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用。

中国对提高赤字率一直十分慎重。数据显示,2019年中国政府负债率只有38.5%,远低于60%的国际通行警戒线;3.6%以上的赤字率和主要经济体相比也并不高。

受全球新冠肺炎疫情冲击,经济面临较大不确定性,财政收支矛盾加剧,财政运行压力增加。我国的赤字率安排在3.6%以上,既是对2020年经济运行不确定性的客观预判,也反映出积极的财政政策更加积极有为, 不仅有利于提振市场信心,促进我国经济平稳增长,还有助于抑制世界经济衰退。