改革开放40多年来,我国在线行政审批和公共服务快速发展,“互联网+政务服务”从最初的审批服务工具已经提升为加快推动国家治理现代化的重要抓手。
当前,数据已成为国家基础性战略资源。随着国家大数据战略的推进,政府为民服务的大数据时代已经来临。让数据多跑路,让企业和群众少跑腿,这是我国近年来推行“互联网+政务服务”改革的重要目标。运用云政府的海量数据,对公众的需求进行智能化分析,实现公共服务精准化高效化,提高公共服务能力。通过实现不同部门数据资源的对接和信息共享,使政府决策更多基于数据分析,而不再是“拍脑门”决策。公开行政部门权力清单和办事流程,让权力上网,行政权力不再任性。今后,我国将进一步释放数据红利,提高政府为民服务水平,不断推进政府治理的现代化。
结合上述材料,说明我国政府利用大数据实施现代治理的政治意义。
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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把深化党和国家机构改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务,按照坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则,引领深化党和国家机构改革持续深入推进。
中共二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》。习近平就《党和国家机构改革方案(草案)》向全会作了说明。全会同意把《党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。
《国务院机构改革方案》提出,重新组建科学技术部。加强科学技术部推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能,强化战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责……仍作为国务院组成部门。
这次国务院机构改革,作出了重新组建科学技术部、组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构、统筹推进中国人民银行分支机构改革、完善国有金融资本管理体制、加强金融管理部门工作人员统一规范管理、组建国家数据局、优化农业农村部职责、完善老龄工作体制、完善知识产权管理体制、国家信访局调整为国务院直属机构、精减中央国家机关人员编制等13个方面的重大部署,具有很强的针对性。
结合材料,运用政治生活知识,简析重新组建科学技术部的必要性,说明这次国务院机构改革的重要意义。
旱灾发生后,党中央、国务院高度重视抗旱救灾工作。在中央统一部署下,遭遇旱灾地区的各级政府按照《中华人民共和国抗旱条例》迅速启动抗旱救灾应急预案,动员本行政区内各有关单位和个人,紧急调拨资金、物资,合力解决旱区人畜饮水、农村水利和农业生产中的突出困难。
(1)我国政府为什么必须承担抗旱救灾的职责?
(2)结合材料分析我国政府在抗旱救灾中履行了怎样的国家职能。
材料一:当前,我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整,社会建设任务繁重艰巨,社会治理创新刻不容缓。曹家巷是位于成都市中心的棚户区。成都金牛区按照本市确定的“政府主导、群众主体”的“棚改”运作思路,启动了危旧房自治改造,并指导居民自主成立自改委,在全国创造性地探索出以群众为主体的“自治改造”全新模式,为政府推动社会治理创新提供了一个新思路,很有代表性。
材料二:创新社会治理,必须坚持系统治理,建立以政府主导的社会治理多元主体合作共治模式,以多种制度协同配合为保障。这就需要充分发扬民主,充分发挥社会主义政治制度优越性,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序。
(1)结合材料一,运用“公民的政治生活”的有关知识,说明群众应怎样积极参与“自治改造”。(2)结合材料二,从“发展社会主义民主政治”的角度,谈谈怎样才能确保社会既充满活力又和谐有序。
武汉市民之家2012年启用时,66个政府及公共服务部门进驻,设立318个窗口。如今,窗口数量仅剩108个。窗口少了,服务大厅“冷清”了,这不意味着服务没了、服务人员不见了,而是服务实现“网上办”。从“网上可办”到“网上好办”,这是线下人工窗口数量精简的主要原因:武汉市政府急群众之所急,想群众之所想,推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨市通办”;随着网上办平台支撑能力不断增强,不少事项下放到区、街、社区;24小时自助政务服务终端向社区、园区、商圈、银行网点延伸;“鄂汇办·武汉旗舰店”上线运行……“就近办”“自助办”“掌上办”可办事项越来越多,既方便了办事群众,也使得市民之家人工窗口不断缩减。截至2020年底,武汉市政务服务可网办事项占比达99.21%,实际网上办件量占总办件量比例达87.46%。把窗口移到线上,线上能办事、好办事,好的服务也就送到群众心坎上,提升了群众的获得感、幸福感。
结合材料,运用政治生活的有关知识分析武汉市政府是如何推动政务服务“转型升级”的。
群众诉求不知道在哪办、谁来办?山东枣庄市峄城区阴平镇着力推进办公场地集成、治理功能集成、指挥平台集成、网格建设集成、执法力量集成的“五个集成”创新,提升了解决群众诉求的效率。
创新履职,阴平镇综治中心服务大厅共纳入7个职能部门,设置15个服务窗口,进驻管理服务事项87项,实现“一站式接待”。阴平镇还实施“办公场地集成”,将“两所四办”集中到镇综治中心所处区域办公,办事效率显著提高。
加强改革,重新组建基层综合执法队伍,联合公安、交通、市场监管等13支执法力量,成立了由镇长任主任的综合执法办公室,承担辖区内综合执法检查任务,把过去执法力量的“条块分割”变为“条块联动”,第一时间解决问题,实现了执法效能的最大化。
建立快速响应机制,设立社会治理服务统一指挥调度中心,利用“榴乡诉递”网络平台,群众反映的各类诉求信息都得到了集成。指挥调度中心分设诉求受理、研判分流、指挥调度、督查督办、综合协调5个功能分区,形成了一个平台统一受理、各种手段综合治理的多元共治模式,群众反映的问题得到快速有效解决。
运用为人民服务的政府知识,说明阴平镇是如何提升解决群众诉求效率的。
“在上海开车超速了,但工作地点在常州,请问可以在常州市车管所处理违章吗?”5月10日晚21点多,江苏12345在线平台接到上海12345平台转来的诉求,立即形成诉求工单协调常州12345、常州市公安局办理,不到一天时间就给出了满意的答复。这是长三角地区试运行政务服务咨询投诉“一号通办”以来,江苏首次接到并成功办结的跨省诉求。截至目前,江苏已收到43起跨省诉求,均已按照江苏12345标准化流程办理。据江苏省政务办有关负责人介绍,长三角地区将整合三省一市的12345服务热线资源,接受区域内的政务服务咨询投诉。“以后群众在长三角地区办事会越来越方便,任何政务服务咨询投诉,不管是本地的,还是长三角地区跨省的,提交至当地的12345平台都能办。”这位负责人说,三省一市的12345平台会互通互转,按照各地12345标准流程办结。上海、江苏、浙江、安徽三省一市,签署了《长三角区域12345热线一体化服务框架协议》。
结合材料和政治生活知识,分析该区域热线一体化建设是如何推进政府高质量服务的。
民营企业是深圳第一大贸易主体,是深圳外贸的稳定器。2018年以来,国际贸易形势多变,许多企业订单下降、经营困难,民营企业首当其冲,对此,国家及时实施了一列扶持民营经济发展的政策,进一步放宽市场主体和产品的准入。2019年上半年,深圳海关落实国家减税降费部署,累计减征增值税128亿元人民币。同时,积极培育新业态,助力跨境电商进出口同比去年增长达37.3%,通过“简化中报、清单核放、汇总统计”模式,进一步压缩通关时间,境外顾客从下单到收货仅需5个工作日。据测算,企业每年可节约海外仓储及运营费用达千万元人民币。
在深圳,每平方公里GDP产值高达12亿元。深圳经济特区用县域大小面积创造了省级经济体,具备了先行示范区的经济基础。作为我国设立的第一个经济特区,深圳经过敢敢试敢为天下先的改革创新实践,创造了世界现代化、城市化和工业化的奇迹。
结合材料,运用政治生活知识,分析政府如何助推深圳民营经济发展。
【推荐2】2020年12月1日起,国务院连续第七年围绕《政府工作报告》开展“我向总理说句话”网民建言征集活动。网民可登录中国政府网、国务院客户端App等国内20多家网络媒体平台向总理建言献策。自2015年起,该活动每年收到的网民建言数量不断增长。建言类别和留言总量情况如下:
说明:《政府工作报告》起草组对网民建言一条一条进行认真梳理,梳理后的网民建议90%以上在《政府工作报告》中都得到了体现。
(1)网民小李参与了“我向总理说句话”活动,他向网民发出倡议:我们每个人都应该以主人翁的态度为政府工作建言献策,这既有利于维护自身利益,又有利于促进国家的发展。结合材料,运用“民主”相关知识说明其倡议的合理性。
(2)网民小朱也是“我向总理说句话”热衷参与者,他的建言多次被国务院采纳。他说“只要每个人都一点一点的努力,参与的人多了,聚沙成塔,会推动社会的巨大进步。” 请运用“量变和质变”相关知识分析说明小朱的观点。
(链接:事物的发展有一个从量变到质变的过程。量变是质变的必要准备,质变是量变的必然结果。)
“互联网+”是“互联网+各个传统行业”,即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。显然这并不是简单的两者相加。有专家指出“其中融合的关键是创新。只有创新才能让这个+真正有价值,有意义。”
“互联网+”也不是一个什么都能往里装的筐。地方政府在制定“互联网+”行动计划时,要找到适合本地实际的发展策略,以防决策失误。
结合材料,探究回答下列问题:
(1)从《经济生活》角度分析,为什么站在“互联网+”的风口上顺势而为,会使中国经济飞起来?
(2)请运用《政治生活》知识,谈谈政府制定“互联网+”行动计划时应如何决策。
“以人民为中心”是习近平总书记反复强调的话语,鲜明的人民立场、深度的人民情怀、深刻的人民哲学贯穿党中央治国理政全过程。
个人所得税关系人民生活,也是我国长期关注的焦点之一。2018年8月31日,关于修改个人所得税法的决定通过,起征点每月5000元,2018年10月1日起实施最新起征点和税率。
下表是我国历史上个税起征点调整的情况
时间 | 会议 | 起征点数新 |
1980年 | 第五届全国人大三次会议 | 800元 |
2005年 | 第十届全国人大常委会第十八次会议 | 1600元 |
2007年 | 第十届全国人大常委会第三十一次会议 | 2000元 |
2011年 | 十一届全国人大常委会第二十一次会议 | 3500元 |
2018年 | 十三届全国人大一次会议 | 5000元 |
2018年政府工作报告指出,通过建立和逐步完善综合与分类相结合的个税税制,提高起征点,增加扣除目,能使纳税人税负更加合理,同时让个税调节收入分配、促进社会公平的积极效应显现出来。个税完善是一个系统工程,需要调动各方面的力量。
结合材料运用政治生活知识,从公民或政府的角度说明如何推动个税改革贯彻实施。
十九大报告提出要建立共建共治共享的社会治理格局,并提出了一系列新思想、新举措,为推进社会治理现代化进程指明了方向。近年来,各地从城市治理的痛点、难点中探寻治理发力点,探索出多种治理模式和路径。
重庆市南岸区探索出“三事分流”治理模式,通过基层议事协商将居民的问题诉求按照“大事”“小事”“私事”分类分责办理,厘清政府、社区和居民三者的角色定位。在北京,公众可通过民意立项制度对城市民生工程提出建议和要求,由居民代表投票选出社区居民最需要的生活服务。在广州,政府连续投入财政资金用于购买社会服务,在面积仅1平方公里的金花街道,就有18家社会组织进驻提供服务,涉及入户指引、心理咨询、老年康复、法律援助等,目前,全市为市民提供专业化社区服务的社会组织有数百个。
结合材料,运用政府的相关知识说明应如何提高城市治理现代化水平。
【推荐3】阅读材料,完成下列要求。
环境治理,作为地方政府治理的重大民生问题,2018年何去何从,备受关注。“企业污染、群众受害、政府买单”,似乎已经成了环境污染解决的“三步曲”。为了解决这一困局,《生态环境损害赔偿制度改革方案》自2018年1月1日起,在全国试行生态环境损害赔偿制度。基于这一方案,浙江提出,探索建立省内流域生态奖优惩劣的保护补偿机制,启动实施以单位能耗为基础的用能权交易制度和奖惩政策;广东提出,实施生态环境损害赔偿制度,推进建立市场化、多元化生态补偿机制。
通过全国试行,不断提高生态环境损害赔偿和修复的效率,积极促进生态环境损害鉴定评估、生态环境修复等相关产业发展,有力保护生态环境和人民环境权益。另外,自2015年12月启动河北省督察试点以来,中央环保督察两年实现了对全国31个省(区、市)督察全覆盖。对于下一步中央环保督察工作,环保部透露初步考虑2018年对第一轮督察整改情况进行“回头看”。
结合材料,运用《政治生活》的知识,说明材料中政府是如何解决环境污染问题的。