21. 阅读下列材料，回答问题．材料一第一号

第一款中国政府允诺，日后日本国政府拟向德国政府协定之所有德国关于山东省依据条约，或其他关系，对中国政府享有一切权利、利益让与等项处分，概行承认．第二款中国政府允诺，凡山东省内并其沿海一带土地及各岛屿，无论何项名目，概不让与或租与别国．…

第五号

第一款在中国中央政府，须聘用日本人，充为政治财政军事等各顾问．…

第三款…因此须将必要地方之警察，作为日中合办，或在此等地方之警察署，须聘用多数日本人，以资一面筹划改良中国警察机关．1915年日本向中国提出的条约内容节选

（1）材料一是近代哪一条约？概括其主要内容，并指出该条约的实质及背景．

材料二

第一条除中国外缔约各国协定

（一）尊重中国之主权与独立暨领土与行政之完整．（二）给予中国完全无碍之机会，以发展并维持一有力巩固之政府．（三）施用各国之权势，以期切实设立并维持各国在中国全境之商务实业机会均等之原则．1922年华盛顿会议上签订的《九国公约》内容节选

（2）根据材料二并结合所学知识，说明华盛顿会议上中日争端如何解决？对中国有何影响．

（3）综上，说明这一时期美日在亚太势力实现平衡的过程．这一平衡最终又如何被打破？

22. 材料   华盛顿会议中的“限制军备”问题，由美、英、日、法、意五个大国的代表组成全体委员会进行讨论。经过争论。签订了《五国海军条约》，仅仅就海军中的主力舰一项，规定美、英、日、法、意五国的比侧为5：5：3：1.75：1.75.1926年8月，中华全国商会联合会致函北京政府外交部说，华盛顿会议签署的《九国公约》为“改革苛约”提供了“根据”，北京政府应于旧约期满时“声明作废”，“改订新约时”应根据“华府会议精神”“坚持平等原则”以“郑重国权”，“以刷新外交”。……通过《四国协定》和《九国公约》约定各国不在中国实行武力扩张，以武力威胁中国承认特权，美国取得在中国的优越地位，部分地打破了日本在中国的垄断，恢复了各强国共同控制中国的局面。由于美国的牵制加上中国人民反日爱国运动和日本国内民主运动的高涨，日本不敢疯狂地推行其大陆政策。

——摘编自曹学恩《民国外交简史》

23. 材料一 1919年巴黎和会所建立的凡尔赛体系，暂时调整了帝国主义战胜国在西方的相互关系。但在远东、太平洋地区，它们之间的矛盾仍很尖锐。日本积极在该地区进一步扩展势力。美国一方面对巴黎和会的结果不满，另一方面对日本扩张不安，美日矛盾迅速发展。同时，各国海军军备竞赛加剧。1921年11月12日～1922年2月6日在美国首都华盛顿举行了一次会议，参加国有美国、英国、日本、法国、意大利、比利时、荷兰、葡萄牙和中国。会议有两个主要议题，一是限制海军军备问题，二是远东和太平洋问题。会议实际上是在美、英、日三国操纵下进行的。会议期间和结束时，与会国签订了一系列条约、协定和决议案，其中主要有：《四国条约》《五国海军条约》和《九国公约》。

材料二   第二次世界大战的起因与1919到1922年和平条约的失败相关。考虑到第一次世界大战所造成的激情和仇恨，那些条约是可以理解的，但它们制造出的问题与所解决的问题几乎一样多。

——以上材料均摘编自【美国】罗伯特·E·勒纳，爱德华·伯恩斯《世界文明史》（下）