17. 阅读材料,回答问题。
材料 2005年10月,党的十六届五中全会审议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,国家将五年计划改为五年规划。2006年3月,全国人大通过的“十一五”规划纲要首次提出五年规划的性质和作用:主要阐明国家战略意图,明确政府工作要点,引导市场主体行为,是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
——据王家云、杨成敏《新中国制定实施“五年计划”的审视》等
试对“国家将五年计划改为五年规划”作出合理的解释。