【历史上重大改革回眸】
材料 府兵制源起于北魏时期鲜卑人当兵、汉人务农的政策。府兵全家可以免除赋役，当兵成为鲜卑人的专利。到了北周后期，迫于形势，汉人也被募充作府兵。
公元590年，隋文帝下诏，“魏末丧乱，宇县瓜分，役车岁动，未遑休息。兵士军人，权置坊府，南征北伐，居处无定，家无完堵，地罕包桑，恒为流寓之人，竟无乡里之号，朕甚愍（mǐn，怜悯）之。凡是军人，可悉属州县，垦田籍帐，一与民同。军府统领，宜依旧式。罢山东河南及北方缘边之地新置军府。”
——《隋书•高祖纪》
（1）根据材料概括隋文帝改革府兵制的主要措施。
（2）根据材料并结合所学知识，分析隋朝府兵制改革的意义。
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材料 西藏地方行政体制是中央在藏权威的制度保障。晚清以降，以驻藏大臣为首的驻藏系统官员贪腐无能，特别是英国第二次侵藏中驻藏大臣有泰的"颛预误国"，导致以十三世达赖喇嘛为首的西藏地方与驻藏大臣关系恶化，进而对清政府强烈不满的严重后果。加之政教合一制使西藏地方政教上层对清朝在藏施政形成了越来越大的抗阻力。张荫棠结合清末新政时期的行政制度改革，逐步提出了西藏地方行政体制的改革方案。行政体制改革的核心内容是裁撤驻藏大臣与驻藏帮办大臣，改设西藏行部大臣；行部大臣署内完全围绕经济改革对政府职能的需求新设了诸多职能部门，其他地方各级职能机构也按照经济社会发展的需求赋予了新的职能。行部大臣制度的相关新设职官向西藏地方政府的延伸，实际是对西藏地方政府的逐步改革，在当时中央在藏权威不足以直接改革西藏地方政府的情势下，不得不说这是改革的一种策略。然而，张荫棠的行政体制改革方案在实施上困难重重，随着他的离藏.其改革也不了了之。
——摘编自陈鹏辉《清末张荫棠藏事改革研究》
(1)根据材料并结合所学知识，概括张荫棠西藏地方行政体制改革的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，评价张荫棠西藏地方行政体制改革方案。
【推荐2】【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题：
材料一 管仲制定政策时对老年人进行社会救济。据记载，桓公“再会诸侯令曰：养孤老，食常疾，收孤寡”，并且要求“食如言而勿遗”。管仲在粮价上涨时抛出粮食，利用粮食差价收入来抚恤包括贫病无子老年人的社会弱势群体。对于子弟战死沙场或无子的老年人去世，由国家负责安葬。
——《试论管子的养老思想》
材料二 二战后，日本制定了许多强制家庭和亲属进行赡养的法律，如规定直系血亲及兄弟姐妹互相赡养的义务。1955年平均每个日本家庭的成员为4．97人，1975年却锐减到3．44人，1995年减少到2．28人。21世纪初，日本68岁以上的老年人口占总人口的18．5%，成为世界上老年人口占总人口比例最大的国家。因此，日本开始实施护理保险制度，提出“由全社会支撑老年人。”同时，护理保险制度在“家人护理”上也有规定，根据一定的条件对护理自家老人的人支付“慰劳金”。
——王伟《日本家庭养老模式的转变》
（1）根据材料一概括管子解决养老问题的主要途径。
（2）根据材料二指出二战后日本养老模式的转变，并结合所学知识分析其原因。
材料 辽朝建立时，正值中原地区战乱频仍，“幽涿之人多亡入契丹”。“阿保机率汉人耕种”，“汉人安之，不复思归”。落后的畜牧业经济，越来越不能适应辽朝在政治、军事上的要求及对被征服地区的统治。辽圣宗（在位时间983～1031年）即位后，积极进行农业改革。他多次下诏，令“诸道州长吏督民”，规定“军中无故不得驰马，及纵诸军践南境桑果”，使民人皆以耕粟为本；统和七年（989年）辽圣宗发布了“禁部从伐民桑梓”的命令，“诏诸军官毋非时畋猎妨农”。他下令将官帐奴隶改编为部民，对于降服的外族，不再编为宫帐奴隶，直接置部统治；命以移民、募民以及许民“请业荒地”等办法，招徕闲散劳动力，扩大耕地面积，并规定凡垦荒者在一定年限内可免除赋税，从而恢复了因战争而遭破坏的农业经济。
——摘编自黄吉连《辽圣宗改革促进契丹农业发展和社会进步》
(1)根据材料并结合所学知识，概括辽圣宗农业改革的主要内容，并说明其背景。
(2)根据材料并结合所学知识，分析辽圣宗农业改革的意义。
