18世纪末19世纪初，重商主义政策受到严重的挑战，自由主义经济学说在普鲁士有相当的市场，许多官员主张按这一理论去构建新的经济模式。但相对于西欧其他国家，普鲁士经济落后，同时企业主也不习惯于竞争，缺乏创新动力。因此必须以适当的立法行为促进工业的产生和发展，而这必须依靠国家的力量来进行。普鲁士的官僚阶层在国家生活中向来承担着领导者的角色，随着自由主义时代的到来，他们最早接受了自由主义的理论并调整了新时期的自我意识和责任感，官僚阶层代表国家在经济领域投入了极大的热情和动力。1820起鲍特开始在普鲁士实行企业促进计划，并由此掀起了持续20多年的经济改革。其内容主要有

（1）兴办企业学校和企业研究所。

（2）在企业中引入竞争原则。

（3）鼓励发明创造，为了推动技术的进步，国家奖励设计和安装新机器。

（4）获取技术情报及传播和交流技术。

（5）组织企业协会，鼓励私人业主参加国家企业促进计划。经过改革，普鲁士的企业及企业主的观念有很大的转变，工业文化氛围逐渐形成，对普鲁士后来产生了深远的影响。

——摘编自徐建《转型时期普鲁士官僚的经济改革思想和国家企业促进政策》

材料一   从南宋至明清，乡约制度是县级以下在村落推行的一套地方自治机构，它的地位正可与王安石的保甲制相当。保甲制是上级政府为了适应当时苦难的局面向下推行的一套施政机构，“编户口、练民兵”是它的主要功能。可是乡约制度的作用并不在此，它是人民自动结合的机构，这就是吕和叔先生所说的：“乡人相约，勉为小善。”他给乡约厘定的四大条款是：德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤。这四大条款就描写了乡约制度的主要功能，它是绅士以领导者的身份，作为教育与组织人民的工具，冀以形成为人民自动结合的机构，成为一个自动奉公守法、知礼习义的单位，也就是一个具有政治意义的团体。

——摘编自费孝通、吴晗《皇权与绅权》

材料二   1864年，俄国实行了地方政治改革，在各省、县分别成立自治局，负责管理地方经济、卫生、教育等事务。1870年通过市政改革，在各城市召开了市杜马，在市杜马选举中，取消了封建贵族特权，实行统一的财产资格标准，即缴纳城市地方税的人都有选举权。1874年又进行了军事改革，废除了募兵制，打破了贵族对军队领导权的垄断。但在以后的30年内，沙皇政府不但没有把改革继续进行下去，而且残酷地镇压民粹派运动和日益高涨的工农革命运动，终于在1905年爆发了资产阶级民主革命。

——摘编自吴于廑、齐世荣《世界史·近代史编（下）》