中国的历史可助证这个看法：一个雄图大略的皇权         ，筑城修河，不能说是什么虐政，正可视作一笔投资，和罗斯福造田纳西工程性质可以有相类之处，但是，缺乏储蓄的农业经济受不住这种工程的费用，于是百姓         ，与汝偕亡地和皇权为难了。（               ）。尽管如此，陈胜吴广之流仍      ，天下于是大乱。人民死亡遍地，人口减少，乱久必治，又形成一个没有比休息更能引诱人的局面，皇权力求无为，所谓养民。养到一定程度，皇权逐渐笼络了一些力量，雄图大略又刺激了皇帝，循环又因而复始。

横暴权力有着经济的拘束，于是在         的背景下，乡土社会把人民切身的公事让给了同意权力去经营。可是同意权力却有着一套经济条件的限制，分工体系发达，这种权力才能跟着扩大。乡土社会是小农经济。在经济上，每个农家，除了盐铁之外，必要时很可能关门自给。于是我们很可以想象同意权力的范围也可以小到“关门”的程度。

（节选自费孝通《乡土中国·无为政治》，有改动）