【推荐1】美国是当今世界上第一负债大国。据统计，美国拖欠联合国经费总额超过10亿美元，使联合国陷入财政困难，给联合国维和、保护人权等行动造成了障碍，导致联合国在土俄纷争、巴以冲突、中美贸易等问题上也不能更好发挥作用。事实上，美国拖欠会费是拿会费作为政策工具，对联合国施加压力。在面对国内财务危机问题上，共和党人反对拜登无限提高债务上限的做法，在国会有意阻拦拜登暂停债务上限的提案。为了给共和党议员施压，拜登不惜让这项议案与政府关门绑定在一起，向共和党展现自己的决心。

在美国，自拜登上任以来，气候问题一直是其政策主轴，由于减排政策得不到共和党支持，以“一票不能失”弱势掌握国会参众两院的民主党，就只能期望用“预算协调”的方式，通过原定的减排政策。由于“预算协调”一年只可以用一次，而民主党明年中期选举有可能失掉国会控制权，因此“心急老人”拜登将其福利政策、加税计划与气候政策互相捆绑，企图一次通过。

情境   华盛顿当地时间2020年2月13日，美国国会参议院以55票赞成、45票反对，通过了一项旨在限制总统对伊朗采取军事行动的议案，要求总统在未获国会授权情况下不得对伊朗采取军事行动。这项由民主党提出的议案，在投票中有8名共和党议员反水，他们投了赞成票。