近段时间来,海南各地各部门持续推进“放管服”和审批“瘦身”,助力企业复工复产。实施“一枚印章管审批”改革,将行政审批全事项、全流程划转至区行政审批服务局,实现建设领域、社会事务、民生事项等进行集中审批服务。针对一些重点项目,审批人员“一对一”与建设单位对接指导,建立微信工作交流群,以最快的速度出具审批意见。建立“极简审批”虚拟管理服务平台,运用虚拟单点登录、三维动态等技术,通过与省、市两级政务网上办事大厅整合,统一入口,实现“一站式”极简审批事项全办理。据统计,截至2020年3月上旬,海南85%的政务服务事项实行“不见面审批”,企业开办时间压缩至3个工作日。2020年1-2月,海南新增市场主体19607户,同比增长12.89%。
结合材料,运用政治生活知识,分析海南持续推进“放管服”和审批“瘦身”的意义。
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这几年,行政规范性文件制定程序和监督管理得到规范,合法性审核机制普遍建立,从源头上有效减少了越权文件、违法文件的出台;政府遇到重大行政决策,一般通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等方式进行;街面上执法的民警身上佩戴了执法记录仪,“教科书式”的执法频频得到群众点赞;大量的政务服务搬上了网络,“最多跑一次”甚至“一次不用跑”成了许多地方的常态,真正实现了“数据多跑路,群众少跑腿” ……“十三五”时期,法治政府建设取得重大进展,总体上呈现出全面提升、重点突破、改革创新、亮点纷呈的良好局面。
结合材料和所学政治生活知识,谈谈如何推进法治政府建设。
2017年网上政务服务亮点频现,制度建设发力:1月,《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》的出台,为“互联网+政务服务”加强顶层设计、完善标准规范,提出了更具体的要求;5月,国务院办公厅政府信息与政务公开办公室首次对外公布2017年各地区各部门“互联网+政务服务”工作主要目标任务汇总表,还公布了具体工作方案和工作任务进度表,首次实现了在线监督,大大推动各地各部门“互联网+政务服务”提速。5月,国务院办公厅印发的《政务信息系统整合共享实施方案》,要求各地区、各部门整合分散的政务服务系统和资源,于12月底前普遍建成一体化网上政务服务平台,从政策上引导“互联网+政务服务”一体化深入发展,平台首现一站通。2018年政府工作报告提出,深入推进“互联网+政务服务”,加快政府信息系统互联互通,打通信息孤岛。
结合材料,运用《政治生活》知识,说明利用“互联网+”,对政府机构改革的意义。
近年来,我国钢铁、煤炭、水泥、建材、电解铝、玻璃、造船等行业的产能利用率只有70%左右(按照国际标准,产能利用率小于75010为严重过剩)。这些行业就业人数众多,有些企业大量负债、债权债务关系复杂,还存在一些长期亏损、扭亏无望,依靠财政补贴和银行贷款免于倒闭的“僵尸企业”。
2017年中央经济工作会议提出要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子,严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化法治化手段,有效处置“僵尸企业”,创造条件推动企业兼并重组。同时指出,去产能必须安置好职工,确保分流职工就业有出路、生活有保障。
(1)结合材料,运用政府职能的相关知识,分析在去产能过程中政府应该如何发挥作用。
(2)运用所学政治生活知识,分析政府应怎样正确行使权力,做好分流职工的安置工作。
2016年是《中国制造2025》的全面实施之年。
经过几十年的快速发展,我国制造业规模跃居世界第一位,建成了门类齐全、独立完整的产业体系,有力推动工业化和现代化进程,显著增强综合国力,支撑我世界大国地位。然而,与世界先进水平相比,我国制造业仍然大而不强,在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显,转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。
2016年11月,工业和信息化部印发《关于发布2016年工业转型升级(中国制造2025)重点基础上指南的通知》。《通知》指出,各级部门要创新模式、新方法,转变职能。通过政务公开、引入第三方、招投标、网上公示等多种形式提高项目管理的透明度和公正性,减少行政干预和自由裁量权。要统筹协作加强监管,加强部门间沟通协作,明确各级主管部门、中介机构和相关工作人员的责任,加强事中事后管理,确保项目信息真实、执行得力、达到预期效果。
结合材料和政治生活知识,谈谈政府如何落实工业和信息部的《通知》要求。
结合材料,从“为人民服务的政府”知识角度,分析该市政府是怎样树立权威的。
当前我国有2亿多流动人口,人员异地工作生活、企业跨区域经营活动日益频繁。近日,国务院下发通知,提出140项全国高频政务服务“跨省通办”事项清单。推动高频政务服务事项“跨省通办”,是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措,有利于各类生产要素的自由流动、建立全国统一大市场。2020年年底前,实现市场主体登记注册、养老保险关系转移接续等第一批58项事项“跨省通办”。2021年年底前,基本实现异地就医结算备案等74项高频政务服务事项“跨省通办”。下一步加快实现新生儿入户、社会保险参保缴费记录查询等8项事项“跨省通办”。这些“跨省通办”事项,涉及公安、社保、医保等有关政府部门。
结合材料,运用为人民服务的政府的知识,说明政府为什么要推动高频政务服务事项“跨省通办”。
针对一些政府机构设置和职责划分不够科学,职责缺位和效能不高问题凸显,政府职能转变还不到位,组织群众、服务群众能力需要进一步提高,一些领域权力运行制约和监督机制不够完善,滥用职权、以权谋私等问题,我国深入推进国务院机构改革,着眼于转变政府职能,着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整,构建职责明确、依法行政的政府治理体系,建设人民满意的服务型政府。2018年3月17日,十三届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革方案,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。根据该方案,国务院组建、重组、优化了自然资源部、文化和旅游部、国家监察委员会、水利部等。
结合材料,运用政府的相关知识,说明国务院机构改革的意义。
结合政治生活的有关知识,谈谈上述事件对增强我国政府权威的启示。
材料一:世界主要国家互联网经济占GDP的比重
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注:2014年中国网络零售交易额达到2.8万亿元,同比增长49.7%;2014年我国互联网经济占GDP的比重为7%。
材料二:2015年我国加快推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。
材料三:互联网对我国民主政治的发展产生了深远的影响。互联网的简捷方便,使人们更加关心国家政治生活,培养了网民的民主意识。通过网络汇聚并推动民意引导社会舆论,影响着政府的决策。政府网站、政务微博拉近了政府与公民的距离,服务着市民的生活。
(1)材料一反映了哪些经济信息?并结合材料二,分析“互联网+”行动计划在转变经济发展方式和提高开放型经济水平中的作用。
(2)结合材料三,运用政治生活知识,说明互联网对我国民主政治的积极影响。
(3)结合材料,为“互联网+”的发展提两条唯物辩证法方法论建议。