2021年1月20日,在十三届全国人大常委会第二十五次会议上,全国人大常委会法制工作委员会(以下简称法工委)报告了2020年备案审查工作情况。
一年来,全国人大常委会共收到报送备案的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释、特别行政区法律1310件。法工委和有关工作机构密切配合,按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求,对报备法规、司法解释、特别行政区法律逐件开展了主动审查、专项审查。同时,法工委对5146件公民、组织提出的审查建议,也在逐一审查后,向审查建议人作了反馈。特别是,过去一年法工委围绕防控新冠肺炎疫情、野生动物保护、配合民法典实施、食品药品安全、优化营商环境等五个方面,组织开展了专项审查和集中清理,推动制定机关清理法规、规章、司法解释等各类规范性文件3300余件,及时修改废止完善其中与上位法规定不一致、与党中央精神不符合、与时代要求不适应、存在违背宪法原则或宪法精神等内容。
运用政治生活知识,说明全国人大常委会法工委开展备案审查工作的现实意义。
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【推荐1】“共享经济”兴起,共享单车作为一种共享经济在我国国内市场迅速发展起来,很好地解决了人们出行“最后一公里”问题。同时,也产生了种种问题:乱停乱放、加装私锁、故意破坏车辆,押金、余额迟迟无法退还等现象时有发生。这些问题的解决需要各个治理主体协同发挥作用。
(1)结合《政治生活》中的相关知识,完成表格中的空白内容。
治理主体 | 应发挥的作用 | 为什么这样做 |
市人大 | 应制定和完善相关法律法规,为共享单车的健康发展提供法制保障。 | ① |
市政府 | ② | 我国政府是人民的政府,宗旨是为人民服务,原则是对人民负责。 |
市民 | ③ | 我国是人民民主专政的社会主义国家,宪法规定公民享有广泛的权利。 |
(2)结合材料,运用“唯物辩证法的基本观点”分析共享单车问题解决的重要意义。
材料一:2018年各地人大把关注民生、保障和改善民生作为依法履职的出发点和落脚点。对教育、卫生、社保等人民群众最关心、反映最强烈的突出问题,组织人大代表集中视察或通过代表小组开展执法检查、专题调研,为人大代表提出有质量的关注民生议案、建议创造条件。在调研方法上,注意上下联动,并把听取汇报、实地视察、走访群众、召开关注民生座谈会等方式有机结合起来。同时,对相关部门工作开展跟踪督查,对热点问题进行专题询问等,保证了热点、难点问题得到较快和较好的解决。
材料二:某省省委在广泛吸收民主党派等党内外人士有关深化农村改革,促进土地流转建议的基础上,多次就积极稳妥地推进农村土地流转发出通知。在该省人大会议上,代表们就土地流转中农民权益的维护提出的许多建设性的提案,被写入政府工作报告。该省政府还制定促进土地流转的相关制度,要求充分发挥村委会的作用,实施土地流转由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
(1)结合材料一,运用政治生活知识,说明各地人大是如何在保障和改善民生中发挥作用的。
(2)结合材料一,运用政治生活知识说明各地人大代表是如何在保障和改善民生中发挥作用的。
(3)运用政治生活知识,分析材料二是用哪些政治制度来保障农民合法权益的。
移动支付就是用户使用移动终端(通常是手机)对所消费的商品与服务进行支付结算的一种方式。中国移动支付市场的规模已经扩展到美国的约50倍。
材料一:截至2016年,中国有大约7. 31亿网民,其中95%的人会通过手机上网,大约60%的人通过手机来进行支付,其中最受欢迎的两个支付平台是支付宝和微信。在调查中,有79.6%的用户是因为操作简单、方便而选择移动支付;选择无需带现金或银行卡这一原因的用户占比为47.5%;优惠促销活动多,占比为30. 7%。从出租车、就餐、医疗付费、水电费、超市购物、停车费、音乐会到公共汽车售票,移动支付无所不在。线上和线下的结合甚至走进社区菜市场这种最传统的购物场所,用手机扫一扫,就能够把晚餐食材带回家。
材料二:《中国公众网络安全意识调查报告》显示:2016年全国青年一代大约超过4亿人,全国的80后人均网上支付金额超过12万元,而90后移动支付占比近92%。调查还显示,36.92%的被调查者经常扫各类二维码,从不关注安全与否;45.29%的被调查者使用公共wifi登录及时通讯工具、购物支付工具;仅有9.05%的被调查者熟悉我国网络安全法律法规。2016年3.15晚会央视曝光智能设备存在安全漏洞。面对日益严峻的互联网金融风险问题,迫切需要解决的是互联网金融信息安全保障、风险防范、相应的法律缺失及监管等问题。
(1)结合材料一和所学经济知识,分析我国移动支付快速发展的原因,并说明移动支付的积极影响。
(2)结合材料二,运用政治生活知识,说明应怎样依法有序推进网络安全治理防范工作。
(3)结合上述材料,请你从公民或消费者的角度就维护网络安全拟两条宣传标语。
【推荐1】地方组织法是关于地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律。2022年3月11日,十三届全国人大五次会议通过《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》。
地方组织法修正于2021年初启动,全国人大常委会经过广泛征求意见和认真研究,提出修正草案。当年10月至12月,全国人大常委会对修正草案进行两次审议。并将修正草案印发全国人大代表,组织研读讨论并征求意见。2022年1月,全国人大宪法法律委对修正草案作了进一步修改完善。该法修正过程中除立法机关内部反复打磨外,四次发函征求中央有关部门、地方人大、基层立法联系点、高等学校和研究机构的意见,两次直接征术社会公众意见。
此次修订开宗明义。将“发展全过程人民民主”写入总则,明确地方人大、地方政府坚持以人民为中心:适当增加省、设区的市两级人大常委会组成人员名额,完善地方各级人大常委会的组织、职权,强化地方人大对“一府一委两院的监督"。健全地方人大及其常委会的议事制度,扩大代表对各项工作的参与,充分发挥代表作用:专设一节明确地方政府建设的原则要求,完善地方各级人民政府的组织、职权,明确乡镇人民政府和街道办事处可以根据实际情况建立居民列席有关会议的制度……
地方组织法修改,只是中国浩瀚立法工作中的一个缩影,但它却让全过程人民民主尤为真实可感。
结合材料,运用《政治与法治》的相关知识,说明地方组织法的修改是如何体现全过程人民民主的。
中医药作为我国独具特色的医学科学,为中华民族和炎黄子孙的繁衍生息作出了不可磨灭的贡献。
长期以来,我国中医药领域的法制建设相对滞后,导致国人对中医认识不足。如现行医师管理、药品管理制度“以西律中”,中医西化、中药西管。数据显示,2015年获批的501个新药批文中,中药只有11个,仅占2.19%;医疗人才的培养也以西医为重,中医为辅,一些医术确有专长的中医工作者,无法通过考试取得医师资格;国际标准化组织收载针灸针、中药材重金属限量等7个标准,丹参、三七等100个中药标准收入欧美药典,再不立法保护中医药,中医药的国际标准都有可能不再是我们说了算,到时候恐怕悔之晚矣。
《中医药法》着眼传承和弘扬中医药,坚持扶持与规范并重,强化政策支持,规定了符合中医药特点和发展需要的中医医师和诊所准入、中药科研和管理、人才培养、中医药国际标准体系等制度,解决了目前限制中医药健康发展迫切需要解决的问题。
我们相信,《中医药法》的通过并且得到全面贯彻落实,在推动我国中医药事业发展的问题上,必将功不可没,造福千秋万代。
(1)运用政治生活知识,说明全国人大和人大代表应该如何履职促进《中医药法》的落实。
(2)结合材料,,运用文化生活知识,说明我国《中医药法》的制定对于中医药文化传承和发展的作用。
(3)《中医药法》于2017年7月1日正式实施,某市拟举办“弘扬中医药文化”为主题的宣传活动,请你提出两个具体的宣传活动建议。
党和国家强调,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。
材料一 经过几十年的持续快速发展,我国经济总量跃居世界第二,但创新能力不强,科技对经济社会发展的支撑能力不足,科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平。对此,国家提出,加快科技成果转移转化,坚持需求导向,建立鼓励创新的统一透明、有序规范的市场环境。鼓励国家设立的研究开发机构、高等院校转让科技成果,成果转移收入全部留归单位,主要用于奖励科技人员和开展科研、成果转化等工作。切实加大对基础研究的财政投入,完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制。
材料二 在广泛征求社会各界意见的基础上,2015年8月,十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了《关于修改〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉的决定》。全国人大常委会工作报告提出,2016年要加强检查《中华人民共和国促进科技成果转化法》的实施情况。2016年3月,国务院正式印发了《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》,对科技成果转化法进一步落实加以细化。
(1)结合材料一和所学经济知识,指出促进科技成果转化对我国经济发展的重要意义,并说明国家是怎样促进科技成果转化的。
(2)运用政治生活知识,说明材料二中的各个主体在促进科技成果转化中所发挥的作用。
疫情防控是对各个国家治理体系以及治理能力的一次大考。
材料一 自2020年新冠肺炎疫情发生以来,我国始终坚持把“人民至上、生命至上”作为疫情防控工作的根本出发点和落脚点,以强大的战略定力,坚持“动态清零”总方针不动摇,有效应对了多轮疫情冲击。
实践证明,我国的疫情防控方针政策是完全正确的,防控措施是科学有效的,是符合我国国情的最优选择。集中领导、统一指挥、举国动员,是中国打赢疫情防控阻击战的根本依靠。中国抗疫取得阶段性成功,背后是中国的制度优势。
世卫组织高度赞扬中国举国一心取得的抗疫阶段性胜利的“中国效率”和驰援世界的“中国担当”。
材料二 M 国联邦政府将各州政府推到了应对疫情的第一线,出现了联邦缺位、各州各自为战的混乱局面。疫情防控又遭遇到M国大选的党争牵扯,在疫情应对上采取具有各党色彩的立场与政策直接加剧了分裂态势,让M国国内无法实现同舟共济。
结合材料一和材料二,请从国家制度的内容和形式角度,谈谈你对“中国效率”抗疫的理解。
《乡村振兴促进法》聚焦增加农民收入、提高农民生活水平、提升农村文明程度等核心任务,对乡村振兴的总目标、总方针、总要求作出明确规定,阐明乡村振兴往哪走、怎么走、跟谁走等重大问题,成为当之无愧的三农法治重器。2021年4月29日由十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《乡村振兴促进法》。该法承载亿万人民期待,凝聚顶层设计匠心与各方民智民力,历经三次审议。《乡村振兴促进法》符合顶层设计和人民意愿之力,为乡村振兴凝聚最大公约数。
充分凝聚立法智慧,方能铸就重器良法。《乡村振兴促进法》的诞生历经多次打磨:
结合材料,运用《政治与法治》知识,回答问题:
(1)全国人大常委会为什么要多次打磨《乡村振兴促进法》?
(2)《乡村振兴促进法》的出台是如何凝聚最大公约数的?
【推荐3】我爱你,中国!
材料一不论是千里江山图、清明上河图,还是富春山居图,这些传世名画都着墨于绿水青山而成。“春三月,山林不登斧,以成草木之长。夏三月,川泽不入网罟(gǔ),以成鱼鳖之长。”绵延5000多年的中华文明孕育了丰富的生态之美。
(1)材料一反映了中华传统文化中怎样的生态观?
材料二海内外的中华儿女都认同“轩辕黄帝”是中华民族共同的“人文始祖”,认同春节、元宵、清明、端午、中秋是中华民族的传统节日,认同汉语汉字是世界上最优秀的语言文字之一,认同“龙”“长城”“黄河”等为中华民族的标志。
(2)请你用一句话概括上述“认同”。
材料三三月的北京,春意正浓;三月的北京,世界瞩目。2019年两会期间,人民网刊载文章,主题是:读懂了两会才能读懂中国。
(3)如果让你给初次到北京参观访问的外国友人介绍中国的民主政治,作为生活在全国政治中心的中学生,你怎样阐释“读懂了两会才能读懂中国”?
材料四新中国成立70年来,中国人民在经历了“站起来”“富起来”后,进入了“强起来”的新时代,踏上了实现民族复兴梦想的新的伟大征程。中国梦与每个人息息相关。你的小目标可以聚成国家的大信心,你的奋斗姿态可能就是国家最美风景线,你的关注可能就是国家前进的方向。
(4)结合材料四,运用《生活与哲学》相关知识,以“中国梦•我和我的祖国”为题,撰写一篇150字左右的短文。要求:哲理明确,联系生活实际。
【推荐1】上世纪60年代初,浙江诸暨枫桥干部群众创造了以“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”为主要内容的“枫桥经验”。56年前,毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”。近年来,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的枫桥新经验,成为妥善处理社会治安综合治理问题的一大法宝。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”,即坚持党建引领,坚持人民主体,坚持“三治融合”,坚持“四防并举”,坚持共建共享。人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值,实现人民的利益是新时代“枫桥经验”的价值导向。党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂,反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。路径创新是新时代“枫桥经验”的实践特质,坚持自治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫桥经验”的主要路径。人防、物防、技防、心防“四防并举”是新时代“枫桥经验”的重要手段。共建共享是新时代“枫桥经验”的工作格局。
枫桥经验和枫桥新经验体现了我国国家制度和国家治理体系的多方面显著优势。结合材料,运用所学的政治生活知识对此加以说明。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,法治是社会治理体系和治理能力现代化的必由之路,厉行法治是深圳经济特区40多年改革发展的宝贵经验之一。深圳市坚持以人民为中心,从群众需求和城市治理问题出发,聚焦法治重点难点领域持续攻坚。下图为深圳市建设法治城市的进程。
结合材料,运用所学政治生活知识,分析深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的优势和意义。
中国共产党对我国社会主义基本经济制度的探索和实践经历了一个过程:建国初期,在党的领导下,我国建立了单一的包括全民所有制和集体所有制的社会主义公有制,实行按劳分配原则。1992年党的十四大确定了社会主义市场经济体制改革的目标,1997年党的十五大报告首次将非公有制经济纳入社会主义基本经济制度范畴之内,并强调坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。2013年党的十八届三中全会提出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。2017年党的十九大报告把必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。2019年党的十九届四中全会将公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制三项制度并列作为社会主义基本经济制度,是对社会主义基本经济制度理论的重大创新。
结合材料,运用中国共产党的相关知识,说明党不断探索和完善我国社会主义基本经济制度的必要性